大冶鎮(zhèn)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

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1、大冶鎮(zhèn)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的為規(guī)范全鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置，建立統(tǒng)一指揮、分級(jí)管理、條塊結(jié)合、以塊為主、職責(zé)明確、資源共享、平戰(zhàn)結(jié)合、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急機(jī)制，進(jìn)一步防范煤礦生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難能力，及時(shí)有效地處置煤礦事故災(zāi)難，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)煤炭法》、《礦山安全法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第446號(hào)）、《國(guó)務(wù)院生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）、《煤礦安全規(guī)程》、《生產(chǎn)安

2、全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號(hào)）、《國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施<生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法>的通知》（安監(jiān)總廳應(yīng)急【2009】84號(hào)）等法律、法規(guī)和《河南省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案的通知》（豫政【2007】75號(hào)）和《登封市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（登政[2009]45號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于煤礦開(kāi)采中瓦斯、煤塵、水災(zāi)、火災(zāi)、頂板等事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作：1、造成或可能造成2人以下死亡（含失蹤），或者10人以下重傷（包括急性中毒），或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下的煤礦一般事故。-21-2、鎮(zhèn)人

3、民政府認(rèn)為需要處置的煤礦事故災(zāi)難。（四）工作原則1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，防治結(jié)合，以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度的控制煤礦一般事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害。2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)煤礦應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)協(xié)調(diào)下，各有關(guān)部門和企業(yè)按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)本區(qū)域煤礦一般事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。3、條塊結(jié)合，屬地為主。煤礦一般事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以當(dāng)?shù)匦姓鍨橹?，?zhèn)有關(guān)部門和專家參與。發(fā)生事故的煤礦企業(yè)是事故應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者，按照分級(jí)響應(yīng)的原則，各村及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)

4、案。4、依靠科學(xué)，依法規(guī)范。遵循科學(xué)原理，充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策。依靠科技進(jìn)步，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。5、預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。按照長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)的要求，做好應(yīng)對(duì)煤礦一般事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物資和經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，做到常備不懈。6、我鎮(zhèn)煤礦基本概況及風(fēng)險(xiǎn)分析。大冶鎮(zhèn)是鄭州市重點(diǎn)產(chǎn)煤（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)之一，現(xiàn)已探明儲(chǔ)量22000萬(wàn)噸，現(xiàn)在剩余儲(chǔ)量13000萬(wàn)噸，可采儲(chǔ)量偉8

5、000萬(wàn)噸-21-。截至目前，我鎮(zhèn)共有煤礦15個(gè)，年生產(chǎn)能力333萬(wàn)噸，煤炭工業(yè)是我鎮(zhèn)支柱產(chǎn)業(yè)之一，但隨著開(kāi)采深度增加，煤礦安全生產(chǎn)管理難度日益加大，安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，我們必須狠抓煤礦生產(chǎn)安全管理，同時(shí)做好煤礦應(yīng)急救援工作。我鎮(zhèn)15個(gè)煤礦，其中按高瓦斯礦井管理3個(gè)，受水威脅嚴(yán)重礦井5個(gè)。存在主要危險(xiǎn)因素有以下幾個(gè)方面：瓦斯、煤塵爆炸、頂板事故、爆破管理、透水、起重傷害、觸電、火災(zāi)、機(jī)械運(yùn)輸、高空物體打擊、中毒和窒息。特別是水、火、瓦斯、煤塵、頂板事故危險(xiǎn)等級(jí)較高，應(yīng)予重點(diǎn)關(guān)注和防范。二、組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)、部門職責(zé)（一）組織體系1、鎮(zhèn)政府成立煤礦一般事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組（以下簡(jiǎn)

6、稱領(lǐng)導(dǎo)組），組長(zhǎng)由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任；副組長(zhǎng)由主抓工業(yè)副書(shū)記、主抓煤炭副鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，成員由安監(jiān)所、煤管站、煤炭科、派出所、國(guó)土資源所、衛(wèi)生院、交警隊(duì)、勞動(dòng)保障所、民政辦、財(cái)政所、電信分公司、移動(dòng)分公司、電管所、工會(huì)等單位領(lǐng)導(dǎo)組成，單位同志為應(yīng)急梯隊(duì)。2、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府辦，由辦公室主任兼任應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組辦公室主任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員由相關(guān)成員單位的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。3、應(yīng)急救援指揮部事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立應(yīng)急救援指揮部，指揮部由總指揮、副總指揮、事故發(fā)生地行政村及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、事故單位負(fù)責(zé)人、有關(guān)專家和救護(hù)隊(duì)伍負(fù)責(zé)人等組成12個(gè)工作小組。（二）相關(guān)機(jī)構(gòu)、單位職責(zé)

7、-21-1、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)在鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)煤礦一般事故應(yīng)急救援工作，決定預(yù)案的啟動(dòng)和終止，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策，必要時(shí)協(xié)調(diào)預(yù)備梯隊(duì)參加應(yīng)急救援工作。2、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)在領(lǐng)導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)下，具體承辦應(yīng)急救援有關(guān)工作。負(fù)責(zé)煤礦一般事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定、修訂，組織煤礦一般事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練，檢查督促做好煤礦事故的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，接到煤礦一般事故或險(xiǎn)情報(bào)告后，迅速報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)，并通知有關(guān)單位和人員立即進(jìn)入工作狀態(tài)。3、鎮(zhèn)政府各成員單位職責(zé)（1）協(xié)調(diào)組：由工業(yè)辦主