某縣、鄉(xiāng)、村山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制大綱

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1、某某縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制大綱（暫行）某某防汛抗旱指揮部辦公室二○一二年二月44編制說明本大綱依據(jù)國(guó)家防汛抗旱總指揮部辦公室2005年下發(fā)的《山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制大綱》編制，按照我區(qū)實(shí)際情況進(jìn)行了細(xì)化。有山洪災(zāi)害防御任務(wù)的各縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮部門依據(jù)本大綱，結(jié)合各地實(shí)際情況，組織編制縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村山洪災(zāi)害防御預(yù)案，分別報(bào)同級(jí)人民政府審批，并報(bào)上級(jí)防汛抗旱指揮部備案。各縣在組織編制各級(jí)山洪災(zāi)害防御預(yù)案時(shí)，要按照本大綱章節(jié)目錄，根據(jù)各地實(shí)際情況進(jìn)行編制。44目錄1、某某××縣山洪災(zāi)害防御預(yù)案2、某某××縣××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）山洪災(zāi)害防御預(yù)案3、某某××

2、縣××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）××村山洪災(zāi)害防御預(yù)案4444某某××縣山洪災(zāi)害防御預(yù)案1總則1.1編制目的山洪災(zāi)害是指山丘區(qū)由于降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡等對(duì)人民生命、財(cái)產(chǎn)造成損失的災(zāi)害?！痢量h境內(nèi)群山林立，溪河眾多，山洪災(zāi)害發(fā)生頻繁。為有效防御山洪災(zāi)害，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，做到有計(jì)劃、有準(zhǔn)備地防御山洪災(zāi)害，避免群死群傷事件發(fā)生，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)1.2.1法律、法規(guī)1、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《中華人民共和國(guó)氣象法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等國(guó)家頒布的有關(guān)法律、法規(guī)。2、《某某實(shí)施〈中華人民

3、共和國(guó)防洪法〉辦法》、《某某實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉辦法》、《某某〈河道管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》等某某人民政府頒布的法規(guī)、條例；1.2.2經(jīng)過批準(zhǔn)的國(guó)家、省、市、縣山洪災(zāi)害防治規(guī)劃報(bào)告和地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃報(bào)告等1、《全國(guó)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》442、《全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》3、《某某山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》4、地方防汛工作方案、預(yù)案、山洪災(zāi)害防治方案等5、有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。1.3編制原則1、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)以人為本，以保障人民群眾生命安全為首要目標(biāo)；2、貫徹安全第一，常備不懈，以防為主，防、搶、救相結(jié)合；3、落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、分級(jí)管理責(zé)任制、分部門責(zé)任制、

4、技術(shù)人員責(zé)任制和崗位責(zé)任制；4、因地制宜，具有實(shí)用性和可操作性。1.4適用范圍山洪災(zāi)害防御預(yù)案適用于××縣行政區(qū)域范圍內(nèi)山洪災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。本預(yù)案是在現(xiàn)有工程設(shè)施條件下，針對(duì)可能發(fā)生的山洪災(zāi)害預(yù)先制定的防御方案、對(duì)策和措施，是各級(jí)山洪災(zāi)害防御指揮部門實(shí)施指揮決策和防御調(diào)度、搶險(xiǎn)救災(zāi)的依據(jù)。1.5預(yù)案執(zhí)行與修訂本預(yù)案自批準(zhǔn)之日起執(zhí)行，應(yīng)根據(jù)本地區(qū)山洪災(zāi)害防御情況適時(shí)修訂。442基本情況2.1自然概況2.1.1地理位置簡(jiǎn)要描述該縣位于某某的位置，所屬山系、水系，所處經(jīng)緯度，東西南北接壤縣名，以及縣域東西長(zhǎng)度、南北寬度，國(guó)土面積、山丘區(qū)面積及比例等。2.1.2水

5、系分布簡(jiǎn)要描述所處流域、水系名稱及流域面積、所占面積比例；集雨面積在30至50、50至100、100平方公里以上河流數(shù)量，50平方公里以上河流要描述河流名稱、所屬流域和面積。2.1.3氣象、水文及暴雨洪水特性簡(jiǎn)要描述氣候特點(diǎn)，多年平均降雨量，最多及最少年降水量，汛期及主汛期降雨情況、洪水特性等。本地1小時(shí)、6小時(shí)、24小時(shí)不同頻率暴雨特征值。2.1.4地形地質(zhì)簡(jiǎn)要描述區(qū)域內(nèi)的地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造與底層巖性、水土流失等情況。2.2經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況2.2.1行政區(qū)劃簡(jiǎn)述區(qū)域內(nèi)行政區(qū)劃情況、人口數(shù)量及分布情況。行政區(qū)劃基本情況見附表1。2.2.2經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況簡(jiǎn)述區(qū)域內(nèi)耕地面

6、積、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值及人均收入等；2.2.3經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)測(cè)44簡(jiǎn)述近期發(fā)展目標(biāo)，如國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、糧食總產(chǎn)量、人均收入等（參考本地十二五規(guī)劃填寫）。2.3災(zāi)害損失及山洪災(zāi)害成因2.3.1災(zāi)害損失簡(jiǎn)述歷史山洪災(zāi)害情況，描述典型場(chǎng)次山洪災(zāi)害發(fā)生及損失情況（每個(gè)場(chǎng)次按自然段描述），歷年山洪災(zāi)害損失情況見附表2。2.3.2山洪災(zāi)害成因1、山洪災(zāi)害類型及易發(fā)區(qū)描述區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害類型及易發(fā)區(qū)。山洪災(zāi)害類型可分為山洪、泥石流、滑坡三類，其中山洪分為小流域（集水面積200平方公里以下）洪水、流域性洪水、工程類出險(xiǎn)洪水三類。易發(fā)區(qū)的山洪災(zāi)害類型要按照流域逐行政

7、區(qū)劃列表描述，詳見附表3。2、山洪災(zāi)害成因簡(jiǎn)要分析各類山洪災(zāi)害的成因和特點(diǎn)?？砂凑账臍庀?、地形地貌、水土保持、工程標(biāo)準(zhǔn)、人類活動(dòng)等方面進(jìn)行分析。2.4山洪災(zāi)害防御現(xiàn)狀2.4.1山洪災(zāi)害防御非工程措施現(xiàn)狀及存在問題山洪災(zāi)害防御非工程措施主要包括防災(zāi)知識(shí)宣傳、監(jiān)測(cè)通信及預(yù)警系統(tǒng)、防災(zāi)預(yù)案及救災(zāi)措施、搬遷避讓、政策法規(guī)、防災(zāi)管理等。防御現(xiàn)狀可按山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)前情況及存在問題（簡(jiǎn)單描述）、建設(shè)內(nèi)容（簡(jiǎn)單描述）、建成后情況（詳細(xì)描述）等分三段進(jìn)行描述。2.4.2山洪災(zāi)害防御工程措施現(xiàn)狀及存在問題44山洪災(zāi)害防御工程措施主要包括山洪溝、泥石流溝及滑坡治理，病險(xiǎn)

8、水庫除險(xiǎn)加固，水土保持工