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《市縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃大綱評(píng)審辦法》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫(kù)。
1、市縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃大綱評(píng)審辦法為規(guī)范規(guī)劃大綱的編制和審查工作，依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部關(guān)于做好土地利用總體規(guī)劃修編前期工作意見的通知》和國(guó)土資源部《關(guān)于印發(fā)〈報(bào)國(guó)務(wù)院審批的土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃大綱評(píng)審辦法〉的通知》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。一、評(píng)審組織評(píng)審工作由省、市州土地利用總體規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織，成立規(guī)劃評(píng)審小組，對(duì)規(guī)劃大綱進(jìn)行審查。規(guī)劃大綱評(píng)審小組分別由省、市州土地利用總體規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成。省人民政府所在地的長(zhǎng)沙市、人口在一百萬(wàn)以上的城市以及國(guó)務(wù)院指定城市的土地利用總體規(guī)劃大綱，經(jīng)
2、省土地利用總體規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織初審后報(bào)國(guó)土資源部評(píng)審。其他市州和縣級(jí)市的土地利用總體規(guī)劃大綱由省土地利用總體規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織評(píng)審。縣區(qū)土地利用總體規(guī)劃大綱由市州土地利用總體規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織評(píng)審。二、評(píng)審原則規(guī)劃大綱應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，切實(shí)遵循以下原則：（一）嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地；（二）節(jié)約集約利用土地，提高土地利用效率；（三）統(tǒng)籌安排各類、各區(qū)域用地；6（四）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地資源的可持續(xù)利用；（五）建設(shè)占用耕地與補(bǔ)充耕地在
3、數(shù)量和質(zhì)量上相平衡。三、評(píng)審主要依據(jù)（一）《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等現(xiàn)行法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)范；（二）國(guó)家和省有關(guān)土地利用與管理的各項(xiàng)方針、政策；（三）《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》；（四）國(guó)家、省和本地區(qū)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；（五）《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部關(guān)于做好土地利用總體規(guī)劃修編前期工作意見的通知》；（六）省廳《關(guān)于市縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃大綱主要內(nèi)容的通知》；（七）經(jīng)批準(zhǔn)的上一級(jí)土地利用總體規(guī)劃或規(guī)劃大綱；（八）上級(jí)國(guó)土資源部門對(duì)土地利用總體規(guī)劃前期工
4、作成果的評(píng)審驗(yàn)收意見。四、評(píng)審條件送審規(guī)劃大綱，應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：（一）指導(dǎo)思想正確符合《土地管理法》等法律、法規(guī)的要求；全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以嚴(yán)格保護(hù)耕地為前提，以嚴(yán)格控制建設(shè)用地為重點(diǎn)，以節(jié)約集約用地為核心，以切實(shí)保護(hù)土地生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向；正確處理工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化在土地利用上的需求與可能，正確處理土地利用中局部與整體、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)之間的關(guān)系；統(tǒng)籌安排各類、各區(qū)域用地。（二）基礎(chǔ)工作扎實(shí)6對(duì)上輪規(guī)劃實(shí)施的成效與問(wèn)題評(píng)價(jià)客觀、準(zhǔn)確，“四查清、四對(duì)照”工作到位；基礎(chǔ)調(diào)查比較深入全面，規(guī)劃修編的各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)按有關(guān)要求嚴(yán)格確認(rèn)；專
5、題研究選題準(zhǔn)確，結(jié)合本地區(qū)土地利用重大問(wèn)題針對(duì)性強(qiáng)，研究論證充分，有關(guān)結(jié)論已在規(guī)劃大綱中體現(xiàn)；前期工作成果經(jīng)上一級(jí)國(guó)土資源部門評(píng)審驗(yàn)收。（三）與相關(guān)規(guī)劃充分協(xié)調(diào)規(guī)劃大綱主要內(nèi)容符合上級(jí)規(guī)劃要求，充分反映上級(jí)與本地區(qū)“十一五”規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)要求，與城鎮(zhèn)規(guī)劃、交通規(guī)劃、水利規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃充分協(xié)調(diào)，對(duì)下級(jí)規(guī)劃提出初步指導(dǎo)意見。進(jìn)行了必要的專家咨詢和公眾參與，并經(jīng)同級(jí)人民政府審查同意（且縣級(jí)市的規(guī)劃經(jīng)上一級(jí)國(guó)土資源部門組織審查同意）。五、評(píng)審重點(diǎn)（一）大綱文本結(jié)構(gòu)規(guī)劃大綱文本在結(jié)構(gòu)上包括：在綜合重大問(wèn)題研究結(jié)論基礎(chǔ)上形成的規(guī)劃形勢(shì)
6、與背景；土地利用的指導(dǎo)思想；土地利用戰(zhàn)略定位；規(guī)劃調(diào)控目標(biāo)；用地結(jié)構(gòu)調(diào)整；土地空間布局與管制；規(guī)劃實(shí)施措施對(duì)策。（二）戰(zhàn)略定位是否圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和要求，立足解決本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大土地利用問(wèn)題，提出指導(dǎo)本地區(qū)土地利用戰(zhàn)略。確立的土地利用戰(zhàn)略定位，是否充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)和自然環(huán)境稟賦條件，是否準(zhǔn)確把握未來(lái)面臨的主要機(jī)遇和挑戰(zhàn)，是否體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，是否體現(xiàn)構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的目標(biāo)要求，是否反映土地參與宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的原則和要求。6（三）調(diào)控目標(biāo)是否提出規(guī)劃期間耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面
7、積、建設(shè)用地總規(guī)模、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用控制規(guī)模、建設(shè)占用耕地控制規(guī)模、城鎮(zhèn)村建設(shè)用地總規(guī)模、城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)規(guī)劃用地總規(guī)模、城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)生態(tài)保護(hù)用地等控制性指標(biāo)和各地類指標(biāo)；是否提出市縣人民政府所在地城鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)模和新增建設(shè)用地規(guī)模。各項(xiàng)指標(biāo)是否符合省廳下發(fā)的《關(guān)于市縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃大綱主要內(nèi)容的通知》規(guī)劃調(diào)控要求，是否充分反映本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合理需求，是否符合節(jié)約和集約用地的原則，是否客觀反映本地區(qū)資源與環(huán)境條件約束。（四）結(jié)構(gòu)調(diào)整是否圍繞土地利用戰(zhàn)略與目標(biāo)的落實(shí)，按照統(tǒng)籌安排的要求，提出各類土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和幅度。土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整的
8、方向和幅度，尤其是建設(shè)用地中城、鎮(zhèn)、村用地（含產(chǎn)業(yè)用地）和交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地規(guī)模與結(jié)構(gòu)的調(diào)整，是否反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，是否有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，是否體現(xiàn)節(jié)約與集約用地和轉(zhuǎn)變土地利用模
