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《英國內(nèi)閣制與美國總統(tǒng)制的差異》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、英國內(nèi)閣制與美國總統(tǒng)制的差異江蘇省響水縣運河中學(xué)李竹青英國是采用內(nèi)閣制的國家，于每屆議會成立之時，由國家元首任命議會內(nèi)的多數(shù)黨領(lǐng)袖為首相，并出面組閣，內(nèi)閣制國家的的元首往往虛有其位，由內(nèi)閣代替元首行使權(quán)力并向議會負責(zé)。美國實行總統(tǒng)制是由總統(tǒng)獨立行使行政權(quán)，總統(tǒng)不由議會產(chǎn)生，也不對議會負責(zé)。下面我們主要根據(jù)這兩個國家的情況，從以下幾個方面來認識它們的差異。一、產(chǎn)生的歷史背景、原因：英國的內(nèi)閣制是一個不斷發(fā)展和完善的過程。就其產(chǎn)生的情況而言是由其資產(chǎn)階級革命時期的背景和原因有著很大的關(guān)系。這是由于資產(chǎn)階級革命雖然沖擊了封建君主制，但封建貴族
2、也還有一定的力量與之抗衡，資產(chǎn)階級不得不同封建貴族分權(quán)，同時資產(chǎn)階級懾于無產(chǎn)階級和廣大人民群眾的力量，他們寧愿與封建貴族妥協(xié)，而不愿把革命進行到底，于是建立了議會君主立憲制，君主的權(quán)力受到制約。限制君主的權(quán)力成了英國資產(chǎn)階級革命的最終歸宿。英國資產(chǎn)階級革命過程中，通過暴力建立克倫威爾“護國政府”權(quán)力太大不是他們想要的，農(nóng)民的掘地派的進一步革命要求，也讓資產(chǎn)階級感到恐慌。資產(chǎn)階級的革命理念洛克的分權(quán)理論（二權(quán)分立）成為他們最好的、務(wù)實的選擇?！肮鈽s革命”吸取了40年代革命的極端對抗和1660年復(fù)辟的無原則妥協(xié)的教訓(xùn)，以巧妙的方式改變了政權(quán)
3、的性命，傳統(tǒng)得以延緩，歷史沒有割斷，英國仍是君主制的國家，但國王和議會交換了位置：國王附屬于議會，而不是議會附屬于國王?！肮鈽s革命”后通過的《權(quán)利法案》（1689年）和《王位繼承法案》（1701年），為嚴格限制國王、樞密院和上院（貴族院）的權(quán)力，以及使下院（平民院）逐步成為權(quán)力中心提供了法律保證，在制度上開始了從絕對君主專制向議會君主制的轉(zhuǎn)化。但是在當(dāng)時的情況下，國王還有行政權(quán)。只是1714年喬治一世繼承王位開始了漢諾感王朝，逐漸形成責(zé)任內(nèi)閣制后，王權(quán)便急劇衰落了。20世紀初，愛德華七世時在處理與議會和內(nèi)閣的關(guān)系時完全擺脫了個人黨派偏見
4、，置身于兩黨和兩院爭吵之外，除非在極特殊情況下，很少干涉內(nèi)閣的組成和政府的政策。以后的歷代國王大都遵循了這一傳統(tǒng)，“虛位元首”終于形成。美國的總統(tǒng)制是在獨立戰(zhàn)爭后美國對早期政府體制的反思探索出來的一種新型政府制度。殖民地時期的總督體制，總督的權(quán)力很大，專制統(tǒng)治使美國人民認識到，行政公危害人民的自由，沒有制約的行政權(quán)力就是暴政。邦聯(lián)時期的州際委員會體制，州際委員會的權(quán)力十分有限，下設(shè)的各部門不是獨立的行政部門，而是具體向國會指令的職能機構(gòu)，各部部長必須直接向國會報告工作。由于缺乏獨立的行政部門，國會總攬行政工作，事無巨細都要集體決定，工作
5、程序的繁冗導(dǎo)致了工作效率的低下。當(dāng)時由于資產(chǎn)階級需要擴張，對外的戰(zhàn)事比較多，邦聯(lián)反映比較遲鈍，因此如何創(chuàng)建一種既獨立有效又無獨裁專制之虞的行政機構(gòu)，成為美國人民的一項當(dāng)務(wù)之急。美國議會制度的形成缺乏“自身的歷史淵源”，美國是個移民國家，沒有封建主義的傳統(tǒng)，也就不存在類似英國那樣的封建等級會議。經(jīng)過激烈的爭后，美國選擇了孟德斯鳩的“三權(quán)分立”的制衡原則限制總統(tǒng)的權(quán)力，又克服“邦聯(lián)”權(quán)力較弱的總統(tǒng)制。一、政府與議會的關(guān)系不同英國的內(nèi)閣由議會選舉產(chǎn)生，由議會中占多數(shù)席位的政黨（工黨和保守黨）的領(lǐng)袖受國家元首的委托組成，并對議會負責(zé)，它責(zé)任答復(fù)
6、議員的咨詢，解釋政府的政策。內(nèi)閣制下，內(nèi)閣可以提請國家元首解散議會，重新大選。而議會認為政府個別或全體成員有違法失職、政策錯誤而不能被信任時，可采取投不信任票的方式，迫使其辭職。但當(dāng)議會的不信任案通過后，政府如果堅持己見，可不辭職，并請國家元首解散并生議會。但如果新一屆議會仍然通過不信任案時，政府就必須辭職。作為在議會通過不信任案時而同議會相對抗而言的手段，執(zhí)政黨可以在它認為有利的時機宣布實行大選，從而使在野黨處于不利的地位。英國兩黨領(lǐng)袖都能熟練地運用這個辦法。戰(zhàn)后以來，歷次大選都是在執(zhí)政黨領(lǐng)袖認為有利于該黨的時刻舉行的，很少等到任期期
7、滿的時候。布萊爾連任的手段也是這樣的。在內(nèi)閣制下，政府決策由內(nèi)閣會議決定。在英國，重大政策問題一般都是由內(nèi)閣會議討論，首相主持內(nèi)閣會議，并對討論作總結(jié)發(fā)言，人的總結(jié)發(fā)言就是最后的決定。美國的總統(tǒng)由選民選出，政府不對負責(zé)議會負責(zé)，只對選民負責(zé)。在美國，國會和政府彼此分立，各有憲法規(guī)定的任期，各司其職。總統(tǒng)只對選民負責(zé)（但選民不能罷免總統(tǒng)），不向國會負責(zé)。國會無權(quán)將總統(tǒng)免職，除非眾議院因總統(tǒng)犯罪而對總統(tǒng)提出彈劾，并經(jīng)參議院審判定罪?？偨y(tǒng)也無權(quán)力解散議會。在美國，參議院和眾議院的選舉每兩年舉行一次，對三分之一的參議員和全部眾議員進行改選，其中
8、之一是不管國會如何拒絕對總統(tǒng)妥協(xié)讓步，總統(tǒng)都無權(quán)解散國會，所以他并不掌握那種有時被認為是議會制政府最后進行法律制裁的武器。但作為對立法機構(gòu)的控制手段，總統(tǒng)有權(quán)對議案行使否決權(quán)。在總統(tǒng)制下，內(nèi)閣成員都是總統(tǒng)的
