總統(tǒng)制與內(nèi)閣制之比較

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1、總統(tǒng)制與內(nèi)閣制之比較總統(tǒng)制，是指由選民分別選舉總統(tǒng)和國會，由總統(tǒng)擔(dān)任國家元首，同時擔(dān)任政府首腦的制度。實(shí)行總統(tǒng)制的國家，在憲法中都規(guī)定了總統(tǒng)的職權(quán)。美國是最早實(shí)行總統(tǒng)制的國家。總統(tǒng)制有4個特征：第一，總統(tǒng)既是國家元首又是政府首腦，總攬行政權(quán)力，統(tǒng)率海、陸、空三軍。第二，行政機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)相互獨(dú)立。作為立法機(jī)關(guān)的議會，其議員不能兼任行政職務(wù)；作為行政機(jī)關(guān)的政府官員，也不能兼任議員。第三，由當(dāng)選的總統(tǒng)組織政府，總統(tǒng)的選舉與議會的選舉分別進(jìn)行，國會中的多數(shù)黨不一定是執(zhí)政黨。第四，議會不能對總統(tǒng)投不信任票，總統(tǒng)亦無權(quán)解散議會。總統(tǒng)制的主要優(yōu)點(diǎn)：1、真正實(shí)現(xiàn)三權(quán)分立

2、，使行政與立法相互制約。2、能產(chǎn)生強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)政局穩(wěn)定，提高行政效率?？偨y(tǒng)制的主要缺點(diǎn)：1、議會難以有效地對行政部門實(shí)行監(jiān)督，如果總統(tǒng)失職，容易使國家陷入危機(jī)。2、立法與行政部門不能協(xié)調(diào)，有可能使國家陷于癱瘓；總統(tǒng)所屬政黨易受總統(tǒng)操控?？肆诸D與國會“預(yù)算大戰(zhàn)”1995年2月至1996年初，美國共和黨人控制的第104屆國會與民主黨人總統(tǒng)克林頓圍繞制定1996年預(yù)算而彼此開戰(zhàn)，交火將近一年。這場預(yù)算大戰(zhàn)空前強(qiáng)烈、深刻地展演了分權(quán)制下，信奉不同政策的國會與總統(tǒng)相互操戈制衡可達(dá)到的極限狀態(tài)。內(nèi)閣制是內(nèi)閣總攬國家行政權(quán)力并對議會負(fù)責(zé)的政體形式。與總統(tǒng)制相對。由

3、于內(nèi)閣制政府具有對議會全權(quán)負(fù)責(zé)的特征，故又稱責(zé)任內(nèi)閣制、議會內(nèi)閣制。內(nèi)閣制的主要優(yōu)點(diǎn)在于：1、立法與行政的相互結(jié)合，因?yàn)閮?nèi)閣總理及其主要內(nèi)閣成員來自于議會，他們要向議會負(fù)責(zé)，對議會負(fù)責(zé)即意味著對選民負(fù)責(zé)。2、議會可以對政府投不信任票，內(nèi)閣也可以解散議會，重新舉行大選，通過訴諸民意解決問題。3、議會有可能隨時變更內(nèi)閣組成，而不象在總統(tǒng)制條件下，總統(tǒng)有固定任期，除非經(jīng)過彈劾并定罪，才能使總統(tǒng)免職。內(nèi)閣制的主要缺點(diǎn)：1、立法與行政相結(jié)合，實(shí)際上等于違反了三權(quán)分立原則。2、使政治更易受到政黨間相互斗爭的操縱，特別在多黨制情況下更為明顯，政府活動往往取決于政客的政治

4、技巧。