沉著冷靜 法情兼顧

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1、沉著冷靜法情兼顧——處置群體的突發(fā)事件的幾點(diǎn)體會周建平2006年，區(qū)劃調(diào)整后的茅草街鎮(zhèn)矛盾集中凸現(xiàn)，群體和突發(fā)事件較多，去年以來共發(fā)生大型群體性事件4起、突發(fā)事件25起、堵車堵路15次，共死亡20人傷18人，這些事件皆得到妥善處置，無一留下后患，而且通過這些事件的處置，達(dá)到了教育群眾、規(guī)范行為的目的?；仡櫰饋恚幸韵聨c(diǎn)體會：　　一、不要慌　　1、出現(xiàn)突發(fā)事件是正常的。茅草街鎮(zhèn)位于三縣市交界處，水陸交通四通八達(dá)，企業(yè)多而雜，建筑方興未艾，出現(xiàn)交通、建筑事故，尤其是企業(yè)與周邊群眾因利益關(guān)系而發(fā)生沖突，是不可避免的。尤其是三

2、鄉(xiāng)合一后，社情民意相當(dāng)復(fù)雜，矛盾集中凸現(xiàn)，突發(fā)或群體性事件難以預(yù)見，所以出現(xiàn)一些群體或突發(fā)事件是難以避免的。尤其是區(qū)劃調(diào)整半年內(nèi)，人心不穩(wěn)，稍有不順，就沖擊機(jī)關(guān)或堵車堵路，半年時間共發(fā)生突發(fā)事件10多起?！　?、有一套比較完善的處置群體和突發(fā)事件的預(yù)案和隊伍。為了預(yù)防和處置群體和突發(fā)事件，茅草街鎮(zhèn)黨委政府制定了一套比較完善的預(yù)案，組成了包括綜治辦、司法所、交警隊、法庭、法律服務(wù)所、民政辦、村社區(qū)組織、派出所等單位在內(nèi)的處置隊伍。這支經(jīng)過鍛煉的隊伍，在處置群體事件和突發(fā)事件中，基本上能做到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝?！　?/p>

3、3、周密部署，作好對策。事件發(fā)生后，最終都會有個處理結(jié)果，或好或壞，冷靜如此，慌亂也如此，冷靜比慌亂有利于問題的解決。每次事件發(fā)生后，我們都是作最壞的打算，向最好處努力。2007年元月份，北京商品展銷團(tuán)到茅草街鎮(zhèn)組織展銷會，遭百多名本地個體老板圍攻，拆棚、毀車，情況相當(dāng)緊急。鎮(zhèn)黨委政府沉著、冷靜地，使事情得到圓滿處理，展銷團(tuán)在展銷結(jié)束前贈送黨委錦旗一面。而同樣情景，2004年曾發(fā)生過，因處置不當(dāng)，曾投訴到縣市和媒體。　　二、不要糊　　1、相關(guān)法律法規(guī)、相關(guān)案例要基本掌握。如處置交通事故，主管負(fù)責(zé)人要相當(dāng)熟悉相關(guān)法律法規(guī)，

4、對其中責(zé)任劃分、賠償項目、賠償標(biāo)準(zhǔn)要做到八九不離十。尤其是對本縣本鎮(zhèn)及周邊地區(qū)類似案例、處理結(jié)果要基本熟悉，處理時才能做到心中有數(shù)。處理群體性事件及堵車堵路，要熟悉《治安管理處罰法》、《道路交通安全法》，做工作時才能做到有理有據(jù)，進(jìn)退自如。　　2、計算成本。農(nóng)民是天然的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，城鎮(zhèn)居民也是如此。事件發(fā)生后，或調(diào)解，或訴訟，或信訪，或堵車堵路，甚或鬧出更出格的事，都是有成本的，事故雙方都在不斷地計算，爭取利益最大化。調(diào)解者必須與雙方算清經(jīng)濟(jì)帳、道德帳、政治帳，才能達(dá)到“雙贏”的目的，才能迅速平息事態(tài)。我們在處理賠償事件中

5、，一般依法計算，然后再上浮5-10%，上浮部分主要是指賠償方必須付出的訴訟費(fèi)、律師代理費(fèi)及漫長訴訟中人力、精力的消耗。由于合情合理合法，我們的調(diào)處意見雙方均能接受，所以二十多起賠償案例，除三起訴訟外，其余通過非訴訟調(diào)解結(jié)案。通過這些事件的處理，黨委政府在群眾中獲得了較好的口碑：“聽政府的，咯屆政府不會害我們。”所以，2007年以來，茅草街鎮(zhèn)域范圍內(nèi)發(fā)生的六起意外死亡事故和多起沖突，甚至因紙廠關(guān)閉而引發(fā)的職工就業(yè)、工資、集資等矛盾，當(dāng)事雙方都主動要求鎮(zhèn)政府出面調(diào)處，沒有發(fā)生一起堵車堵路或沖擊黨政機(jī)關(guān)的群體性事件?！　?、態(tài)

6、度必須明確。接待和處理群體性、突發(fā)性事件，一味的指責(zé)是不行的，一味的退讓也是不行的，不負(fù)責(zé)的許諾則更是行不通的，態(tài)度必須明確，不能有絲毫的曖昧。任何曖昧的表情、言語，都會讓當(dāng)事人產(chǎn)生一些不切實際的想法，給事件的處理設(shè)置阻礙。事件處置中，我們本著的態(tài)度是：“該解決的要想方設(shè)法予以解決，不該解決的堅決不予解決，情、理、法都站不住腳的堅決予以打擊”。　　三、不要拖　　1、及時協(xié)調(diào)處理。2007年3月8日6時至8時，茅草街鎮(zhèn)發(fā)生兩起交通事故，導(dǎo)致二死一殘。事故發(fā)生后，主管負(fù)責(zé)人及時趕到現(xiàn)場，與村里負(fù)責(zé)人一道，組織傷員搶救、死者善

7、后及交通疏導(dǎo)。然后協(xié)助隨后趕到的縣交警大隊，到9日凌晨均處理完畢。鎮(zhèn)里負(fù)責(zé)人趕到事故現(xiàn)場時，其親屬只有部分趕到，見鎮(zhèn)里已先趕到，非常感動，均表示服從安排，靜候處理。之前的事故，不論是交通事故還是建筑工地事故，鎮(zhèn)里均在第一時間介入，及時調(diào)處，確保在事發(fā)后二天時調(diào)處完畢?！　?、及時賠付到位。達(dá)成初步調(diào)解意向后，要果斷處置，及時甚至是連夜制作調(diào)解書，防止人多嘴雜，事久生變。對賠付的資金，要督促賠償義務(wù)人及時賠付，一時組織資金有困難的，要制定賠付計劃，征得雙方當(dāng)事人同意，并按計劃執(zhí)行。對賠付方?jīng)]有償還能力的，也要講清道理，協(xié)商

8、解決。以死亡賠償為例，多的達(dá)16.39萬元，少的僅2800元，一位個體工商戶被慢慢游撞死，賠償?shù)?0000中還有4000元是欠條。但是不任多少，協(xié)商一致后，就要及時賠付到位，以免人多嘴雜?！　?、及時通報教育。茅草街鎮(zhèn)堅持每月一次的綜治安全工作會議，對前段時間鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的社會治安綜合治理與安全工作中存在的問題及處置情