北京市公路項(xiàng)目代建制監(jiān)督管理辦法 (試行)

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1、北京市公路項(xiàng)目代建制監(jiān)督管理辦法（試行）?第一條為加強(qiáng)公路項(xiàng)目代建的行政監(jiān)督管理，明確監(jiān)督職責(zé)，維護(hù)公路建設(shè)市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和交通部《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》（2000年第8號令）等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。第二條在北京市從事公路建設(shè)的代建、監(jiān)理、施工、材料供應(yīng)等單位和人員必須遵守本辦法。其他政府投資或以政府投資作為資本金投資建設(shè)的高速公路、城市道路項(xiàng)目參照執(zhí)行。本辦法所稱公路項(xiàng)目代建監(jiān)督管理是指北京市交通委員會（以下簡稱市交通委）工程管理單位代理投資人作為項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的全

2、過程管理。本辦法所稱公路項(xiàng)目代建監(jiān)督管理是指北京市交通委員會（以下簡稱市交通委）對代建單位的代建行為的監(jiān)督管理。第三條市交通委負(fù)責(zé)本市公路項(xiàng)目代建制的各項(xiàng)審批工作。北京市路政局（以下簡稱市路政局）負(fù)責(zé)公路項(xiàng)目代建制的組織實(shí)施與行業(yè)監(jiān)督管理。各區(qū)縣公路管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路項(xiàng)目代建單位的監(jiān)督管理。交通行政主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)的工作人員不得向代建單位指定或暗示單位承攬工程，不得推銷商品，不得干預(yù)代建單位的正常管理工作。第四條實(shí)行代建制后，市交通委的主要職責(zé)是：（一）負(fù)責(zé)本市公路項(xiàng)目代建制相關(guān)制度的發(fā)布；（二）負(fù)責(zé)代建單位資格預(yù)

3、審結(jié)果的確定；（三）負(fù)責(zé)代建單位招標(biāo)結(jié)果的備案或確定；（四）負(fù)責(zé)重大建設(shè)項(xiàng)目的代建報(bào)批；（五）對建設(shè)資金的使用進(jìn)行監(jiān)督。第五條市路政局負(fù)責(zé)代建制的組織實(shí)施和行業(yè)監(jiān)管，負(fù)責(zé)區(qū)縣公路管理機(jī)構(gòu)代建單位監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要職責(zé)是：（一）組織代建單位的資格預(yù)審；（二）負(fù)責(zé)組織建設(shè)項(xiàng)目的代建單位招標(biāo)；（三）負(fù)責(zé)組織審查、批準(zhǔn)施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算；（四）監(jiān)督各區(qū)縣公路管理機(jī)構(gòu)的代建單位管理工作；（五）依法負(fù)責(zé)工程招標(biāo)投標(biāo)的行政監(jiān)督；（六）對工程質(zhì)量、安全進(jìn)行監(jiān)督；（七）負(fù)責(zé)建設(shè)資金監(jiān)督；（八）組織批準(zhǔn)竣工決算；（九）組織竣工驗(yàn)收；（十）負(fù)責(zé)代建市場監(jiān)管

4、，建立代建單位信用信息系統(tǒng)；（十一）建立公路工程有形建設(shè)市場和北京市公路建設(shè)評標(biāo)專家?guī)?。第六條按照屬地管理的原則，各區(qū)縣公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)項(xiàng)目代建單位的管理，并負(fù)責(zé)隱蔽工程的檢驗(yàn)驗(yàn)收和接養(yǎng)。主要職責(zé)是：（一）參加代建單位的招標(biāo)；（二）檢查代建單位履行合同情況，督促其完成質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資控制目標(biāo)；進(jìn)行代建單位工作考核和信用評價(jià)；（三）督促并幫助代建單位協(xié)調(diào)拆遷工作；（四）負(fù)責(zé)建設(shè)資金的撥付和監(jiān)督；（五）監(jiān)督檢查代建單位執(zhí)行建設(shè)法律法規(guī)的行為，審查其與參建單位有無關(guān)聯(lián)交易；（六）監(jiān)督代建單位在代建期內(nèi)負(fù)責(zé)建設(shè)管理范

5、圍內(nèi)公路的維修、設(shè)施巡查、安全管理；（七）組織審核竣工決算；（八）提出竣工接養(yǎng)意見；（九）參加竣工驗(yàn)收。第七條市路政局負(fù)責(zé)代建招標(biāo)工作，招標(biāo)應(yīng)公開、透明，接受社會和紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督。招標(biāo)公告必須公開發(fā)布，資格要求、評標(biāo)辦法和限制性條件必須在資格預(yù)審文件中寫明，不得含有傾向性或排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。評標(biāo)專家應(yīng)在北京市公路建設(shè)評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取并保密。（一）資格預(yù)審結(jié)果應(yīng)報(bào)市交通委確定；（二）參加代建單位投標(biāo)的單位必須通過資格預(yù)審；（三）市路政局在評標(biāo)報(bào)告批準(zhǔn)后7個(gè)工作日內(nèi)，與代建單位簽訂代建合同，代建合同應(yīng)使用合同范本；（四）市路政

6、局可以委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理資格預(yù)審和項(xiàng)目代建的招標(biāo)。第八條代建單位執(zhí)行項(xiàng)目法人職能，承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量、安全等責(zé)任，?各區(qū)縣公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對代建單位執(zhí)行項(xiàng)目法人制進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督內(nèi)容包括：（一）代建單位是否嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，是否明確代建單位是所代建項(xiàng)目的項(xiàng)目法人；（二）代建單位是否從組織保障、管理制度、辦事程序到質(zhì)量控制等方面層層明確、落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制；（三）代建單位是否承擔(dān)建設(shè)實(shí)施、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、施工安全和資金管理的全過程責(zé)任；（四）代建單位是否實(shí)行安全事故、質(zhì)量事故、違章違紀(jì)行為等責(zé)任追溯制度。第九條公路建設(shè)項(xiàng)目必須按規(guī)

7、定范圍進(jìn)行公開招標(biāo)，市路政局和各區(qū)縣公路管理機(jī)構(gòu)對工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備和材料采購等招標(biāo)情況進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督內(nèi)容包括：（一）代建單位是否依法執(zhí)行招標(biāo)制度；（二）資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告的發(fā)布是否符合規(guī)定并報(bào)市路政局備案；（三）公告發(fā)布、開標(biāo)、評標(biāo)是否在北京市公路工程有形建設(shè)市場進(jìn)行；（四）評標(biāo)專家是否在北京市公路建設(shè)評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取并保密；（五）招標(biāo)文件是否參照《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》并報(bào)路政局備案；（六）評標(biāo)過程和報(bào)告是否符合《公路工程施工招標(biāo)評標(biāo)委員會評標(biāo)工作細(xì)則》要求，并報(bào)市路政局備案；（七）定標(biāo)是否符合規(guī)定并報(bào)市路政

8、局備案；（八）監(jiān)督檢查招標(biāo)投標(biāo)人員是否有違規(guī)違紀(jì)行為。第十條公路建設(shè)項(xiàng)目的代建單位必須遵循誠實(shí)信用的原則，與勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的供應(yīng)單位依法簽訂合同。市路政局對工程的合同管理進(jìn)行監(jiān)督。