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1、蒼溪縣財(cái)政國(guó)庫(kù)支付核算中心機(jī)關(guān)公文知識(shí)培訓(xùn)第一節(jié)公文的定義、特性與種類(lèi)第二節(jié)公文規(guī)范格式及要求第三節(jié)公文中的常見(jiàn)錯(cuò)誤第四節(jié)機(jī)關(guān)公文寫(xiě)作機(jī)關(guān)公文寫(xiě)作一、公文的定義公文是行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體在行使管理職能過(guò)程中所形成的具有法定效力和規(guī)范體式的公務(wù)文書(shū)?！惫牡奶匦?、政治性公文最顯著的特點(diǎn)是鮮明的政治性。任何統(tǒng)治集團(tuán)都將公文作為治理國(guó)家的重要工具，通過(guò)制發(fā)公文來(lái)發(fā)布自己的政治主張、政治原則和治國(guó)策略及措施，以推動(dòng)國(guó)家機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。黨和政府為堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化而制定的一系列方針、政策、安排、措施，都是通過(guò)制發(fā)公文來(lái)系統(tǒng)地體現(xiàn)并及時(shí)宣傳貫徹落實(shí)的
2、。公文系統(tǒng)而全面地表達(dá)了黨的政治主張和要求，也表達(dá)了廣大人民群眾的根本利益，因此公文具有鮮明的政治性特點(diǎn)。公文的作者必須是法定的機(jī)關(guān)，這是公文與其它文書(shū)本質(zhì)上的區(qū)別。法定的機(jī)關(guān)是指具有法定職權(quán)的黨、政、軍各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，各社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位，以及在這些機(jī)關(guān)中擔(dān)負(fù)一定責(zé)任并以公職身份出現(xiàn)的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。法定的機(jī)關(guān)依據(jù)自身法定職責(zé)和權(quán)力對(duì)一定范圍內(nèi)的單位和個(gè)人進(jìn)行管理而制作發(fā)布的公文，由于法律賦予機(jī)關(guān)的權(quán)威，就使機(jī)關(guān)制發(fā)的公文也具有相應(yīng)的權(quán)威。代表某級(jí)組織意志的公文一經(jīng)簽發(fā)便立即產(chǎn)生效力，在其作用范圍內(nèi)就具有法定的強(qiáng)制力和約束力，這就是法定的權(quán)威性。公文的內(nèi)容，不僅
3、要求有關(guān)的單位和個(gè)人必須了解，而且必須遵守或執(zhí)行。公文在長(zhǎng)期的實(shí)踐中逐步形成了自己的規(guī)范格式和處理程序，目的是保證公文準(zhǔn)確、完整、統(tǒng)一、有效，以及公文的正常運(yùn)轉(zhuǎn)并發(fā)揮其效用。每一種公文，都有其特定的使用范圍、表現(xiàn)內(nèi)容、書(shū)寫(xiě)格式，不能別出心裁、自搞一套、混同使用，格式不合要求，公文效用的發(fā)揮就將受到影響。別外，如果沒(méi)有統(tǒng)一的處理程序，勢(shì)必造成工作上的混亂。制作公文的目的是為了指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)工作，因此很講究時(shí)效性。只有講究時(shí)效性，才不會(huì)因迂緩而貽誤工作，錯(cuò)失良機(jī)，給工作造成不必要的損失。2、權(quán)威性3、規(guī)范性4、時(shí)效性三、公文的種類(lèi)公文的種類(lèi)，根據(jù)機(jī)關(guān)權(quán)限、行文關(guān)系、發(fā)文目的
4、和要求選擇使用。文種隨著時(shí)間、地點(diǎn)和情況的變化而有立有廢，不斷演變。文種由國(guó)家命名、頒布，要求統(tǒng)一、科學(xué)、嚴(yán)肅、莊重，各級(jí)機(jī)關(guān)都應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定使用。1、《條例》規(guī)定黨的機(jī)關(guān)公文種類(lèi)有14種：決議、決定、指示、意見(jiàn)、通知、通報(bào)、公報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函、會(huì)議紀(jì)要；2、《辦法》規(guī)定行政機(jī)關(guān)的公文種類(lèi)有12類(lèi)13種：命令（令）、議案、決定、指示、公告、通告、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、函、會(huì)議紀(jì)要。3、黨政機(jī)關(guān)公文共有18種：命令（令）、指示、議案、決議、決定、意見(jiàn)、公報(bào)、公告、通告、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函、會(huì)議紀(jì)要。三、公文的種類(lèi)
5、四、公文的分類(lèi)公文的分類(lèi)，是指根據(jù)公文的來(lái)源、性質(zhì)、使用范圍和處理要求等因素將公文劃分為不同的類(lèi)型。1、按行文方向劃分2、按承擔(dān)職能劃分3、按機(jī)密程度劃分4、按處理時(shí)限劃分四、公文的分類(lèi)1、按行文方向劃分（1）上行公文。下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)所發(fā)送的公文。如請(qǐng)示、報(bào)告。（2）下行公文。上級(jí)機(jī)關(guān)向下級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)送的公文。如命令（令）、指示、決定、批復(fù)等。（3）平行公文。平行機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)之間為協(xié)商或通知有關(guān)事項(xiàng)而制發(fā)的公文。如函等。公文的上行、下行和平行，有時(shí)有交叉現(xiàn)象。如函主要用于平行機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)之間，但有時(shí)也用于上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的聯(lián)系，但這種交叉并不影響公文
6、的基本分類(lèi)。四、公文的分類(lèi)2、按承擔(dān)職能劃分（1）指揮性公文。表明上級(jí)機(jī)關(guān)決定意圖，指揮下屬機(jī)關(guān)和有關(guān)人員行動(dòng)的公文。如命令（令）、決議、決定、指示、批復(fù)等。（2）知照性公文。向有關(guān)對(duì)象通知、知照某些事項(xiàng)、情況、規(guī)定和要求的公文。如公報(bào)、通知、通報(bào)、公告、通告等。（3）報(bào)請(qǐng)性公文。向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)情況或請(qǐng)示問(wèn)題的公文。如請(qǐng)示、報(bào)告。（4）規(guī)范性公文。對(duì)有關(guān)問(wèn)題作出明確規(guī)定，以規(guī)范人們行動(dòng)的公文。如條例、規(guī)定。（5）提議性公文。向有關(guān)機(jī)關(guān)提出問(wèn)題或建議的公文。如議案。（6）聯(lián)系性公文。有關(guān)機(jī)關(guān)之間聯(lián)系工作時(shí)使用的公文。如函。（7）實(shí)錄性公文。以對(duì)實(shí)際情況的記錄為基礎(chǔ)形
7、成的公文。如會(huì)議紀(jì)要。四、公文的分類(lèi)3、按機(jī)密程度劃分（1）絕密公文。公文內(nèi)容涉及黨和國(guó)家最高一級(jí)核心機(jī)密，或在一定時(shí)間內(nèi)必須絕對(duì)限制在一定范圍內(nèi)，泄露會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受特別嚴(yán)重的損害。它的保密程度最高，知密范圍最小。（2）機(jī)密公文。公文內(nèi)容關(guān)系到重要的國(guó)家秘密，泄露會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受?chē)?yán)重?fù)p害。（3）秘密公文。公文內(nèi)容關(guān)系到國(guó)家一般秘密，泄露會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受損害。（4）普通公文。在本機(jī)關(guān)、本組織內(nèi)傳閱的沒(méi)有密級(jí)的公文。四、公文的分類(lèi)4、按處理時(shí)限劃分（1）特急公文。內(nèi)容事關(guān)重大而緊急，必須以最快的速度制發(fā)和處理的公文。這類(lèi)公文需在文面注明“特急
8、件”。（2
