社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)講座

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1、社會(huì)保險(xiǎn)知識(shí)講座主講人:劉桂英2010年4月15日主講內(nèi)容一、社會(huì)保險(xiǎn)的概念、特點(diǎn)及與商業(yè)保險(xiǎn)的區(qū)別二、城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度歷史沿革和發(fā)展概況三、《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》出臺(tái)背景及意義（一）概念。社會(huì)保險(xiǎn)是指勞動(dòng)者由于年老、患病、失業(yè)、傷殘、死亡、生育等原因，暫時(shí)中斷勞動(dòng)或者永久喪失勞動(dòng)能力不能獲得勞動(dòng)報(bào)酬，本人及其供養(yǎng)的直系親屬失去生活收入時(shí)，國(guó)家通過(guò)立法，按規(guī)定提供物質(zhì)幫助的一種制度。其內(nèi)容主要包括：養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)。（二）特點(diǎn)。社會(huì)保險(xiǎn)具有強(qiáng)制性、互濟(jì)性、非盈利性的特點(diǎn)。一是強(qiáng)制性。所謂強(qiáng)制性，就是社會(huì)保險(xiǎn)是

2、以國(guó)家法律保證其強(qiáng)制實(shí)施的，參加社會(huì)保險(xiǎn)的成員資格是由國(guó)家通過(guò)立法確認(rèn)的，在國(guó)家法律法規(guī)制定的范圍內(nèi)，每個(gè)社會(huì)成員或勞動(dòng)者都必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，并根據(jù)法律規(guī)定依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)，繳費(fèi)的個(gè)人和單位，都必須按照規(guī)定的費(fèi)率繳費(fèi)。社會(huì)保險(xiǎn)有了強(qiáng)制性的特征，才能保證社會(huì)保險(xiǎn)基金有可靠來(lái)源，才能依法保證被保險(xiǎn)人獲得社會(huì)幫助的權(quán)利，并使這種權(quán)利有可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)。社會(huì)保險(xiǎn)的強(qiáng)制性是區(qū)別于商業(yè)保險(xiǎn)的重要標(biāo)志之一。二是非盈利性。社會(huì)保險(xiǎn)是政府和社會(huì)為公眾服務(wù)的一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)，其經(jīng)營(yíng)管理的最終目的是促進(jìn)社會(huì)公平、促進(jìn)全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步。以最少的花費(fèi)，解決最大的社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題。我國(guó)

3、社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障的重要組成部分，根據(jù)國(guó)家立法，對(duì)保險(xiǎn)對(duì)象進(jìn)行物質(zhì)幫助，提供各種服務(wù)（包括支付養(yǎng)老金、醫(yī)療補(bǔ)助、保障失業(yè)者生活促進(jìn)再就業(yè)等）。這些支付和服務(wù)都是非盈利性的，即使收不抵支，有國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼差額，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體現(xiàn)，也是社會(huì)保險(xiǎn)區(qū)別于商業(yè)保險(xiǎn)的最根本的特征之一。三是互濟(jì)性。所謂互濟(jì)性是社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)各種社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)行統(tǒng)一給付，任何風(fēng)險(xiǎn)都可從統(tǒng)一基金中得到補(bǔ)償。社會(huì)保險(xiǎn)基金在社會(huì)保險(xiǎn)范圍內(nèi)的地區(qū)之間、企業(yè)之間和勞動(dòng)者之間進(jìn)行調(diào)劑。商業(yè)保險(xiǎn)是通過(guò)商業(yè)保險(xiǎn)公司運(yùn)用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償手段經(jīng)營(yíng)的險(xiǎn)種，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一個(gè)方面。這一經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是由保險(xiǎn)者與被保險(xiǎn)者雙方按照自愿原

4、則簽訂契約來(lái)實(shí)現(xiàn)的，參加保險(xiǎn)完全取決于被保險(xiǎn)人的個(gè)人意愿。商業(yè)保險(xiǎn)作為金融事業(yè)具有以盈利為目的的性質(zhì)。返回首頁(yè)二、城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度歷史沿革和發(fā)展概況社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)事業(yè)通過(guò)二十幾年的改革和實(shí)踐，已基本建立起了能夠適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，覆蓋各類企業(yè)和城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者，資金來(lái)源多渠道、保障方式多層次、社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合、權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保險(xiǎn)體系（主要介紹養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)）。（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)。青島市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革：1983年對(duì)新招職工實(shí)行勞動(dòng)合同制時(shí)，建立了合同制職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度1986年對(duì)國(guó)有縣以上集體企業(yè)固定工實(shí)行退

5、休費(fèi)用分級(jí)社會(huì)統(tǒng)籌1992年實(shí)現(xiàn)全市社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌。1994年8月出臺(tái)了《青島市城鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行規(guī)定》實(shí)行了社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式1997年9月出臺(tái)了農(nóng)工商從業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)辦法，下達(dá)了《青島市人民政府關(guān)于城鎮(zhèn)農(nóng)工商企業(yè)從業(yè)人員參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)若干事項(xiàng)的通知》，我們城陽(yáng)只有民生集團(tuán)享受了該項(xiàng)政策。1998年10月貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》，與全國(guó)的統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌。1999年開始實(shí)施了關(guān)于農(nóng)村外商投資企業(yè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦法。1999年1月國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》2009年

6、出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善從事自由職業(yè)等靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》和《關(guān)于達(dá)到退休年齡時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限不滿十五年的參保人員有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題的通知》。養(yǎng)老保險(xiǎn)前補(bǔ)后延政策出臺(tái)2009年9月1日山東省人民政府下發(fā)《關(guān)于印發(fā)山東省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施意見的通知》魯政發(fā)〔2009〕108號(hào),養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌自2009年10月1日實(shí)施。其主要內(nèi)容為“六個(gè)統(tǒng)一”，即：(一)實(shí)行統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和有關(guān)政策。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和有關(guān)重大政策，均由省根據(jù)國(guó)家規(guī)定結(jié)合實(shí)際制定和組織實(shí)施。凡全省統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行的政策，各地不得另行作出規(guī)定或擅自變更。(二)

7、統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)和比例。參保單位以本單位上年度職工工資總額作為基數(shù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，單位工資總額低于本單位職工個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)之和的，以職工繳費(fèi)基數(shù)之和作為繳費(fèi)基數(shù)。單位繳費(fèi)比例為20%，個(gè)別高于或低于20%的市要按照統(tǒng)籌基金收支平衡的原則逐步統(tǒng)一到20%。職工個(gè)人以及城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員的繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例按《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施意見的通知》(魯政發(fā)〔2006〕92號(hào))及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。(三)統(tǒng)一基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法和統(tǒng)籌項(xiàng)目?；攫B(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法統(tǒng)一按《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)