上坊鄉(xiāng)農(nóng)村集體資金“三資”管理情況匯報(bào)

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1、上坊鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”管理工作情況匯報(bào)我鄉(xiāng)黨委、政府高度重視農(nóng)村集體“三資”管理工作，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定了《上坊鄉(xiāng)加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源監(jiān)督管理工作的實(shí)施方案》，成立了鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)委書(shū)記、鄉(xiāng)人大主席擔(dān)任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)紀(jì)委、財(cái)政、農(nóng)辦等為組成人員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“三資”管理監(jiān)督辦公室，具體負(fù)責(zé)督促、檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。從機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備、制度等方面進(jìn)一步規(guī)范“三資”工作，并取得了一定的成效。我們的具體做法如下：一、清產(chǎn)核資，摸清家底清產(chǎn)核資是農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)工作中最關(guān)鍵、最核心、最重要的一個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。首先是做

2、好清查登記。鄉(xiāng)成立了農(nóng)村集體“三資”清查和登記工作指導(dǎo)組，各村委也成立了“三資”清查和登記工作小組，對(duì)村集體“三資”進(jìn)行清查、盤(pán)點(diǎn)，按照清查登記表的要求，對(duì)集體的每一項(xiàng)資金、資產(chǎn)、資源分門(mén)別類(lèi)做好登記，確保不漏不錯(cuò)。其次是做好結(jié)果公布。每個(gè)村在清查登記結(jié)束經(jīng)鄉(xiāng)清查指導(dǎo)組審核后，都在本村醒目的地方將清產(chǎn)核資情況進(jìn)行上墻公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。公示后報(bào)鄉(xiāng)結(jié)算中心備案，統(tǒng)一建立臺(tái)帳，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。二、完善制度，加強(qiáng)管理為了適應(yīng)新形勢(shì)的需要，鄉(xiāng)調(diào)整和充實(shí)了村賬鄉(xiāng)代理結(jié)算中心辦公室人員，配備了4名工作人員，其中財(cái)政所安排2人負(fù)責(zé)“三資”管理工作的協(xié)調(diào)、

3、指導(dǎo)，鄉(xiāng)政府安排2人擔(dān)任“三資”代理的會(huì)計(jì)和出納，具體負(fù)責(zé)“三資”的臺(tái)帳管理工作。一是簽訂協(xié)議，統(tǒng)一報(bào)帳。經(jīng)鄉(xiāng)村兩級(jí)研究，中心與各村簽訂了農(nóng)村集體“三資”管理委托代理協(xié)議書(shū)。各村均開(kāi)設(shè)銀行基本帳戶(hù)，統(tǒng)一預(yù)留鄉(xiāng)結(jié)算中心的印鑒，取消各村出納，設(shè)立報(bào)帳員，并報(bào)鄉(xiāng)結(jié)算中心備案，在村負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)村的財(cái)務(wù)管理工作，統(tǒng)一向中心報(bào)帳。二是落實(shí)制度，責(zé)任到人。根據(jù)鄉(xiāng)結(jié)算中心的工作程序，和工作人員的相關(guān)職責(zé)制訂了村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理制度、村級(jí)財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)、現(xiàn)金、備用金管理制度等村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，進(jìn)一步細(xì)化了各項(xiàng)工作，使工作到人，責(zé)任到人。三是加強(qiáng)管理

4、，收支平衡。各村所有的收入必須及時(shí)足額存入銀行基本帳戶(hù)，不得挪用、坐支。小額支出由報(bào)帳員按報(bào)銷(xiāo)程序以備用金直接支付，再由報(bào)帳員到中心報(bào)帳，經(jīng)中心會(huì)計(jì)審核后由中心出納付款。各村的大項(xiàng)支出，經(jīng)村申請(qǐng)，領(lǐng)導(dǎo)審批后采取轉(zhuǎn)帳的形式或由報(bào)帳員向中心預(yù)借一定的款項(xiàng)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到中心結(jié)帳。三、公開(kāi)透明、陽(yáng)光操作鄉(xiāng)公共資源交易站對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)的出讓和出租、農(nóng)村集體林場(chǎng)發(fā)包等資源出讓?zhuān)e置資產(chǎn)處置等公共資源交易活動(dòng)，都按照產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)和交易程序進(jìn)行。我鄉(xiāng)始終圍繞“信息公開(kāi)、機(jī)會(huì)公平、結(jié)果公正、誠(chéng)實(shí)信用”卓有成效地開(kāi)展工作。每一個(gè)項(xiàng)目業(yè)主單位申報(bào)后，必須先

5、告知公共資源交易中心，然后從報(bào)名受理到信息發(fā)布、交易文件發(fā)布（售）、資質(zhì)審查、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、掛牌、拍賣(mài)、競(jìng)價(jià)等招標(biāo)投標(biāo)以及交易活動(dòng)全部在公共資源交易中心進(jìn)行。在所有交易活動(dòng)中，對(duì)資質(zhì)審查通不過(guò)的企業(yè)堅(jiān)決讓其退出投標(biāo)活動(dòng)，對(duì)在招投標(biāo)活動(dòng)中不講誠(chéng)實(shí)信用的企業(yè)拒絕其參加報(bào)名，對(duì)不符合規(guī)定條件的堅(jiān)決予以廢標(biāo)。自2009年公共資源交易站運(yùn)行以來(lái)，共發(fā)布交易信息38次，總交易量35宗，總交易額約210萬(wàn)元，其中，新農(nóng)村建設(shè)工程交易28宗，交易額約310萬(wàn)元，林場(chǎng)發(fā)包地交易5宗，交易額35萬(wàn)元，閑置資產(chǎn)交易2宗，交易額約15萬(wàn)元。為村（組

6、）增收節(jié)支65萬(wàn)元，有效地杜絕各種違法違紀(jì)行為發(fā)生，很好地發(fā)揮了從源頭預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，進(jìn)一步促進(jìn)了我鄉(xiāng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的順利開(kāi)展，產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。四、存在問(wèn)題和不足1、工作還不夠平衡。村與村之間在規(guī)范村集體財(cái)務(wù)管理上還不夠平衡。由于代理會(huì)計(jì)平時(shí)與村兩委干部溝通機(jī)會(huì)很少，對(duì)所代理村底子不清，情況不明，必然影響會(huì)計(jì)監(jiān)督在事前、事中和事后全過(guò)程職能的發(fā)揮。對(duì)進(jìn)一步監(jiān)管存在緒多難度，也會(huì)給一些人創(chuàng)造腐敗機(jī)會(huì)，　　2、村民監(jiān)督意識(shí)還不夠強(qiáng)。村務(wù)民主理財(cái)監(jiān)督小組對(duì)本村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相對(duì)比較了解，但在民主監(jiān)督作用上還沒(méi)有充分發(fā)揮，有的村民主理

7、財(cái)監(jiān)督小組形同虛設(shè)，監(jiān)督小組成員怕得罪村干部，原則性不強(qiáng)，平時(shí)只是走過(guò)場(chǎng)，致使一些違紀(jì)違規(guī)發(fā)票入帳?！　?、農(nóng)村財(cái)務(wù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管信息化建設(shè)還很落后。由于各村部建設(shè)滯后、村辦公網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程還沒(méi)進(jìn)行影響了“三資”管理的信息化建設(shè)。五、下一步工作思路1、建立健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。一是建立鎮(zhèn)、村兩級(jí)村財(cái)監(jiān)管考核機(jī)制，探索建立集體資金規(guī)范使用與管理、資產(chǎn)資源保值增值等考評(píng)辦法，并將考評(píng)結(jié)果與村級(jí)組織的財(cái)政補(bǔ)助、村級(jí)干部工作考核與個(gè)人績(jī)效考評(píng)掛鉤、實(shí)行必要的獎(jiǎng)懲。對(duì)“三資”管理好的地方，采取優(yōu)先安排扶持資金的辦法，從而調(diào)動(dòng)和發(fā)揮規(guī)范“三資”監(jiān)管的積極性。

8、2、依法加大村居審計(jì)監(jiān)督力度。下半年在村級(jí)換屆選舉前要完成全鄉(xiāng)屆內(nèi)審計(jì)工作任務(wù)。今后鄉(xiāng)紀(jì)檢、經(jīng)管部門(mén)加大審計(jì)力度和審計(jì)面，一是堅(jiān)持年度審計(jì)與專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)相結(jié)合，每年要堅(jiān)持選擇至少四分之一村居進(jìn)行審