關(guān)于加快完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

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1、關(guān)于加快完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的調(diào)研報(bào)告　　調(diào)研報(bào)告：關(guān)于加快完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的調(diào)研報(bào)告　　為進(jìn)一步了解我市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況，深入研究新形勢(shì)下加快完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的思路和對(duì)策，努力使養(yǎng)老服務(wù)業(yè)成為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、保障和改善民生的重要舉措，市政協(xié)組織部分政協(xié)委員組成調(diào)研組，在學(xué)習(xí)考察多地經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，實(shí)地察看了各縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，聽(tīng)取工作情況匯報(bào)，并與市縣兩級(jí)相關(guān)部門、基層養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理人員、部分政協(xié)委員座談交流，共同商討工作中遇到的困難和問(wèn)題，探討提出了下一步的工作建議?，F(xiàn)將調(diào)研

2、情況報(bào)告如下：　　一、基本情況和工作成效　　人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2007年，全市60歲以上老年人口10.38萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?0.62%（老年人口數(shù)超過(guò)總?cè)丝诘?0%），標(biāo)志著我市人口已處于老齡化社會(huì)。截止2017年底，全市60歲以上老年人口16.17萬(wàn)人，占全市總?cè)丝诘?4.44%，其中：60—69歲的10.1萬(wàn)人，占老年人口總數(shù)的62.47%；70—79歲的4.89萬(wàn)人，占30.27%；80歲以上11734人，占7.26%,百歲以上的老人共有5人。我市人口老齡化主要呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)：　　一是增速快。老年人口占總?cè)丝诒戎赜?01

3、1年的12.4個(gè)百分點(diǎn)，上升到2017年的14.44個(gè)百分點(diǎn)，平均每年凈增老年人口數(shù)4000人左右，預(yù)計(jì)到2020年全市老年人口將達(dá)到17.5萬(wàn)人，約占總?cè)丝诘?6%?！　《歉啐g化。2011年，全市有80歲以上高齡老人5400多人，2017年已超過(guò)萬(wàn)人，占老年人口的比例從4.38%上升到7.26%?！　∪恰翱粘病被?。2011年，全市60周歲以上的空巢老人15800人，2017年純老年人家庭人口數(shù)已達(dá)52756人，占老年人口總數(shù)的32.64%，空巢（留守）老人12639人，占老年人口總數(shù)的7.82%?！　∷氖羌彝バ⌒突ｋS

4、著計(jì)劃生育的推行和生育觀念的轉(zhuǎn)變，獨(dú)生子女增多，家庭平均人口逐漸下降，家庭人口比例呈“4：2：1”（四位長(zhǎng)輩、一對(duì)獨(dú)生子女夫妻和一個(gè)小孩子）倒金字塔結(jié)構(gòu)，家庭構(gòu)成呈現(xiàn)小型化趨勢(shì)。　　近年來(lái)，我市按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，政策扶持、市場(chǎng)推動(dòng)”的工作原則，立足為老年人辦實(shí)事、解難題，在社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)方面做了大量工作，取得明顯成效，初步形成了以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，基本實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)的目標(biāo)?！　∫皇丘B(yǎng)老服務(wù)政策逐步完善。市委、市政府高度重視社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)，不斷加大工作力度，先后制定出臺(tái)了《“十

5、三五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展三年（2015-2018）行動(dòng)方案》、《關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的實(shí)施方案》等一系列政策文件，內(nèi)容涉及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、居家養(yǎng)老服務(wù)、老人優(yōu)待救助、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等方面。各縣（市、區(qū)）政府也及時(shí)出臺(tái)相關(guān)文件，在投融資、土地、用房、稅費(fèi)、財(cái)政、人才培養(yǎng)等方面提供了一系列政策保障，全市養(yǎng)老服務(wù)政策支持框架已經(jīng)基本形成?！　《蔷蛹茵B(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)初步建立。創(chuàng)新居家養(yǎng)老的服務(wù)模式和運(yùn)行機(jī)制，依托社區(qū)創(chuàng)辦老年人日間照料中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)、老年配餐中

6、心、夕陽(yáng)紅餐桌等小型分散、就近便利、服務(wù)多樣的為老服務(wù)場(chǎng)所，推行“20分鐘服務(wù)圈”、“老年之家”等居家養(yǎng)老服務(wù)形式，為老年人提供“足不出社區(qū)、服務(wù)家庭化”的為老服務(wù)項(xiàng)目。加快居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的培育，目前全市共發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)志愿者3.6萬(wàn)人，全市有35%以上老人直接受益，共建立城市居家養(yǎng)老信息服務(wù)平臺(tái)5個(gè)，社區(qū)老年人日間照料中心71個(gè)，配送餐中心8家，農(nóng)村互助老年人幸福院228個(gè)，農(nóng)村“五保家園”16個(gè)，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年活動(dòng)中心2處，在7個(gè)縣（市、區(qū)）的61個(gè)城市社區(qū)和108個(gè)村開(kāi)展了居家養(yǎng)老服務(wù)，為孤寡、空巢、高齡、殘疾、失獨(dú)

7、、貧困老人提供生活照料、家政服務(wù)、精神慰藉等綜合服務(wù)，初步建立了以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、政府購(gòu)買服務(wù)、市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務(wù)模式。　　三是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐加快。興辦公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，以市、縣社會(huì)福利中心為重點(diǎn)的一批公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在“十二五”期間相繼建成并投入使用。截止2017年底，共建有公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)19個(gè)。同時(shí)，持續(xù)抓好公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施改造。大力推動(dòng)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，已建成投入使用的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到5所；春光老年服務(wù)中心建成投入使用，投資2億元的夕陽(yáng)紅老年公寓二期工程正在抓緊辦理征地等相關(guān)手續(xù)。目前，全市共有養(yǎng)老服務(wù)

8、機(jī)構(gòu)341家，總床位6027張，每千名老人擁有機(jī)構(gòu)床位數(shù)37張，逐步形成了“市級(jí)示范、縣區(qū)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展格局?！　∷氖抢夏隀?quán)益保障基本落實(shí)。各級(jí)政府及相關(guān)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》，陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)文件，多方面明確老年人享受的優(yōu)惠待遇，從制度上保證老年優(yōu)