無(wú)為縣十三五脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃

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1、無(wú)為縣“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃無(wú)為縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室93目錄第一章規(guī)劃背景4第一節(jié)“十二五”扶貧開(kāi)發(fā)主要成效4第二節(jié)“十三五”期間面臨的形勢(shì)7一、發(fā)展機(jī)遇8二、面臨挑戰(zhàn)10第二章指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)13第一節(jié)指導(dǎo)思想13第二節(jié)基本原則13第三節(jié)發(fā)展目標(biāo)15一、總體目標(biāo)16二、具體目標(biāo)16第三章主要任務(wù)19第一節(jié)實(shí)施產(chǎn)業(yè)脫貧工程19一、特色種養(yǎng)業(yè)扶貧19二、光伏產(chǎn)業(yè)扶貧24三、鄉(xiāng)村旅游扶貧25四、商貿(mào)流通扶貧27五、資產(chǎn)收益扶貧31第二節(jié)實(shí)施就業(yè)脫貧工程33一、開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)34二、扶持鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)脫貧35三、多渠道促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)37第三節(jié)實(shí)施生態(tài)保護(hù)脫貧工程40一、持續(xù)加大生態(tài)保護(hù)修

2、復(fù)力度41二、加強(qiáng)貧困地區(qū)環(huán)境綜合治理42三、建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制43第四節(jié)實(shí)施智力扶貧工程45一、深化教育扶貧45二、開(kāi)展文化扶貧49三、強(qiáng)化科技扶貧5193第五節(jié)實(shí)施社保兜底脫貧工程53一、提高貧困地區(qū)社會(huì)救助水平53二、逐步提高基本養(yǎng)老保障水平55三、完善特殊群體關(guān)愛(ài)服務(wù)體系56第六節(jié)實(shí)施健康脫貧工程58一、提高貧困地區(qū)醫(yī)療保障水平59二、提升貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力60三、建立大病慢性病分類救治機(jī)制62四、加強(qiáng)疾病預(yù)防控制和公共衛(wèi)生62五、進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革64六、加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)65第七節(jié)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧工程66一、加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)66二、推動(dòng)農(nóng)村

3、生活基礎(chǔ)設(shè)施改造68三、完善農(nóng)村社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施70第八節(jié)實(shí)施金融扶貧工程72一、大力實(shí)施金融富民扶貧工程73二、推動(dòng)貧困地區(qū)普惠金融發(fā)展74三、提高貧困地區(qū)金融服務(wù)水平76四、有效拓寬貧困地區(qū)融資渠道77五、創(chuàng)新發(fā)展貧困地區(qū)扶貧保險(xiǎn)78第九節(jié)實(shí)施社會(huì)扶貧工程81一、建立健全定點(diǎn)幫扶工作機(jī)制81二、構(gòu)建多元主體協(xié)同扶貧機(jī)制82三、推動(dòng)跨區(qū)域扶貧交流與合作83第四章保障措施86第一節(jié)創(chuàng)新體制機(jī)制86第二節(jié)加大政策支持88第三節(jié)強(qiáng)化組織實(shí)施9193根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》（中發(fā)〔2015〕34號(hào)）、《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011—2020年）》、《安徽省“十三五”脫貧攻

4、堅(jiān)規(guī)劃》、《蕪湖市“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》、《中共無(wú)為縣委、無(wú)為縣人民政府關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》（無(wú)發(fā)〔2016〕2號(hào)）、《無(wú)為縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》等重要規(guī)劃和文件精神，結(jié)合無(wú)為實(shí)際，科學(xué)編制無(wú)為縣脫貧攻堅(jiān)“十三五”規(guī)劃，對(duì)更好地服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，著力保障和改善民生，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保貧困村、貧困人口與全國(guó)人民同步實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。第一章規(guī)劃背景無(wú)為縣地處皖中，臨江濱湖，承東啟西，總面積2022平方公里，總?cè)丝?21.4萬(wàn)，轄20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。于2002年3月被列為國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，到2012年脫掉重點(diǎn)縣

5、“帽子”，2014年，全縣有63個(gè)建檔立卡貧困村、4.49萬(wàn)戶貧困戶、11.39萬(wàn)貧困人口。第一節(jié)　“十二五”扶貧開(kāi)發(fā)主要成效“十二五”以來(lái)，全縣認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011—2020年）》，以促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)開(kāi)發(fā)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展為原則，圍繞“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的總體思路，創(chuàng)建形成政府、社會(huì)、市場(chǎng)三方參與的大扶貧格局93，逐步增加扶貧對(duì)象收入，不斷提高扶貧對(duì)象自身發(fā)展能力，扶貧開(kāi)發(fā)取得了巨大成效。——貧困人口大幅下降?！笆濉逼谀h建檔立卡貧困人口數(shù)由2011年的186000人，減少到2015年的65155人，5年減少貧困人口120845人，建檔立卡貧困村數(shù)由201

6、1年的120個(gè)，減少到2015年的63個(gè)，減少了47.5%，貧困發(fā)生率由2011年的19.1%，下降到2015年的8.75%，下降10.35個(gè)百分點(diǎn)?！h域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展?！笆濉逼谀?，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到355.6億元，年均遞增11.5%，人均生產(chǎn)總值達(dá)2.91萬(wàn)元。財(cái)政收入31.9億元，年均遞增13%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額118億元，增速15%，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力全面提升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為10.7：59.2：30.1，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平逐年提升，城鎮(zhèn)化率上升到53%，綜合實(shí)力再上新臺(tái)階。——扶貧力度不斷加強(qiáng)。全面推進(jìn)貧困村、貧困戶建檔立卡工作，對(duì)建檔立卡貧困村和貧困戶實(shí)施

7、“兩公示、一公告”，接受社會(huì)公眾和新聞媒體監(jiān)督。開(kāi)展建檔立卡貧困戶“精準(zhǔn)核查月”93活動(dòng)，聯(lián)合公安、國(guó)土、人社、民政等部門(mén)進(jìn)行信息比對(duì)，及時(shí)清退不符合條件的貧困戶。扎實(shí)推進(jìn)建檔立卡貧困村和貧困戶信息采集，完成全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入和更新?！涮渍呷找娼∪＿M(jìn)一步完善精準(zhǔn)扶貧識(shí)別機(jī)制、扶貧開(kāi)發(fā)考核機(jī)制、退出機(jī)制、組織保障機(jī)制和社會(huì)化扶貧機(jī)制，構(gòu)建起“1+N”各項(xiàng)配套脫貧攻堅(jiān)政策支撐體系。制定出臺(tái)產(chǎn)業(yè)扶