《進(jìn)口保護(hù)政策關(guān)稅》PPT課件

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1、第七章進(jìn)口保護(hù)政策:關(guān)稅本章主要內(nèi)容：1.進(jìn)口關(guān)稅的基本概念2.關(guān)稅的局部均衡分析3.關(guān)稅的整體均衡分析＊在前幾章中，我們分析了貿(mào)易產(chǎn)生的原因與結(jié)果。從經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看，不論是出口還是進(jìn)口，自由貿(mào)易給雙方都帶來(lái)凈收益。通過(guò)國(guó)際分工和自由貿(mào)易，各國(guó)的福利水平都得到提高?？墒窃诂F(xiàn)實(shí)中，自由貿(mào)易卻受到許多國(guó)家各種政策的干涉。其中最主要、最普遍的是限制進(jìn)口和鼓勵(lì)出口。政府為什么要干涉自由貿(mào)易？為什么要通過(guò)政策限制進(jìn)口或刺激出口？各種貿(mào)易保護(hù)政策的目標(biāo)是什么？保護(hù)的結(jié)果是什么？7.1進(jìn)口關(guān)稅的基本概念關(guān)稅的含義及特點(diǎn)關(guān)稅是一個(gè)國(guó)家的海

2、關(guān)對(duì)進(jìn)出其關(guān)境的物品所征收的一種稅。關(guān)稅的特點(diǎn)：強(qiáng)制性：海關(guān)憑國(guó)家權(quán)力征稅，納稅人無(wú)條件服從無(wú)償性：海關(guān)代表國(guó)家從納稅人方面征收，國(guó)家無(wú)任何補(bǔ)償預(yù)定性：海關(guān)據(jù)預(yù)先規(guī)定的法律與規(guī)章加以征收，雙方不得隨意變動(dòng)間接稅：稅收主體為進(jìn)口商，最終承擔(dān)者為消費(fèi)者關(guān)稅的作用及其演變關(guān)稅最初是作為政府增加財(cái)政收入的手段，故稱為財(cái)政關(guān)稅資本主義生產(chǎn)方式建立后，其保護(hù)作用才逐漸被發(fā)現(xiàn)和重視起來(lái)，并逐漸成為保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的重要手段如今各國(guó)征收關(guān)稅很難再區(qū)分財(cái)政性與保護(hù)性關(guān)稅。以財(cái)政收入為目的的關(guān)稅客觀上也可以產(chǎn)生保護(hù)作用；以保護(hù)為目的的關(guān)稅，其稅率

3、只要不高到禁止關(guān)稅的程度，也會(huì)增加財(cái)政收入關(guān)稅的種類：進(jìn)口稅出口稅進(jìn)口附加稅差價(jià)稅特惠關(guān)稅普遍優(yōu)惠稅1、進(jìn)口稅進(jìn)口稅是進(jìn)口國(guó)家的海關(guān)在外國(guó)商品輸入時(shí)，對(duì)本國(guó)進(jìn)口商所征收的正常關(guān)稅。這種進(jìn)口稅在外國(guó)貨物直接進(jìn)入關(guān)境或國(guó)境時(shí)征收，或者外國(guó)貨物由自由港、自由貿(mào)易區(qū)或海關(guān)保稅倉(cāng)庫(kù)等提出運(yùn)往進(jìn)口國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售，在辦理海關(guān)手續(xù)時(shí)征收。目前，國(guó)際上就進(jìn)口商品征收方面的關(guān)稅，稅率可以分為如下三種：普通稅、最惠國(guó)稅率和普遍優(yōu)惠制稅率。普通稅一般對(duì)非建交國(guó)家采用或雖然建交但未簽訂雙邊貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家采用，是最高稅率、歧視性稅率，普通稅率比最惠

4、國(guó)稅率高1——5倍，甚至更高。如在美國(guó)，對(duì)金銀首飾的最惠國(guó)稅率為27.5%,普通稅為110%；對(duì)進(jìn)口玩具征稅的普通稅率為70%，而最惠國(guó)稅率僅為6.8%。最惠國(guó)稅，亦稱協(xié)定稅率、特惠稅率，適用于與該國(guó)簽訂有最惠國(guó)待遇原則的貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家或地區(qū)所進(jìn)口的商品，是互惠稅率、較優(yōu)惠的正常稅率；普惠制稅：即最低稅率，是單方面的優(yōu)惠稅率。這是發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家提供的優(yōu)惠稅率。它在最惠國(guó)稅率的基礎(chǔ)上實(shí)行減稅或免稅，通常按最惠國(guó)稅率的一定百分比稅收，并且不是互惠的，而是單向的。因此，享受普惠制待遇往往能促進(jìn)出口。二戰(zhàn)后，大多數(shù)國(guó)家都加入

5、了關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定或者簽訂了雙邊的貿(mào)易條約或協(xié)定，相互提供最惠國(guó)待遇。因此，正常進(jìn)口稅通常指最惠國(guó)稅。美國(guó)原克林頓政府將給予中國(guó)的最惠國(guó)待遇改稱正常貿(mào)易關(guān)系，以避免美國(guó)民眾的誤解，是符合最惠國(guó)待遇實(shí)質(zhì)的。2、出口稅出口稅是出口國(guó)的海關(guān)在本國(guó)商品輸往國(guó)外時(shí)，對(duì)出口商品征收的一種關(guān)稅。征收出口稅會(huì)提高出口商品的銷售價(jià)格，削弱出口商品在國(guó)外市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力，不利于擴(kuò)大出口。那為什么要征此稅？一國(guó)政府征收出口稅的原因?qū)Ρ緡?guó)資源豐富、出口量大的商品征收出口稅，以增加財(cái)政收入；保護(hù)本國(guó)購(gòu)買者的利益，為保障本國(guó)市場(chǎng)的供應(yīng)，對(duì)某些本國(guó)生產(chǎn)

6、不足而又需求較大的生活必需品征稅，以抑制價(jià)格上漲；為了保證本國(guó)的生產(chǎn)，對(duì)出口的原料征稅，以保障國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的需要和增加國(guó)外商品的生產(chǎn)成本，從而加強(qiáng)本國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力。例如瑞典、挪威對(duì)于木材出口征稅，以保護(hù)其紙漿及造紙工業(yè)；為了防止跨國(guó)公司利用“轉(zhuǎn)移定價(jià)”逃避或減少在所在國(guó)的納稅，向跨國(guó)公司出口產(chǎn)品征收高額出口稅，維護(hù)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益。我國(guó)歷來(lái)采用鼓勵(lì)出口的政策，但為了控制一些商品的出口流量，采用了對(duì)極少數(shù)商品征收出口稅的辦法。被征收出口稅的商品主要有生絲、有色金屬、鐵合金和綢緞等。3、進(jìn)口附加稅對(duì)進(jìn)口商品征收正常關(guān)稅外，再加征的

7、額外關(guān)稅，就叫進(jìn)口附加稅。征收進(jìn)口附加稅是限制商品進(jìn)口的一種臨時(shí)措施。其主要目的是：應(yīng)付國(guó)際收支逆差，維持進(jìn)出口平衡；防止外國(guó)商品的低價(jià)傾銷；對(duì)某個(gè)國(guó)家實(shí)行歧視或報(bào)復(fù)等。因此進(jìn)口附加稅又稱為特別關(guān)稅。進(jìn)口附加稅可對(duì)所有進(jìn)口品征收，也可只針對(duì)某項(xiàng)，以限制其進(jìn)口。如1971年美國(guó)出現(xiàn)78年來(lái)首次逆差，國(guó)際收支惡化。8月15日尼克松政府宣布對(duì)所有進(jìn)口品加征10%進(jìn)口附加稅。它主要包括反補(bǔ)貼稅和反傾銷稅反補(bǔ)貼稅反補(bǔ)貼稅又稱抵消稅。它是對(duì)于直接或間接接受任何津貼或補(bǔ)貼的外國(guó)商品在進(jìn)口時(shí)所征的一種進(jìn)口附加稅。反補(bǔ)貼稅是按津貼或貼補(bǔ)數(shù)額

8、征收的，其目的在于抵消出口國(guó)給予其出口商品的津貼或補(bǔ)貼。使它不能在進(jìn)口國(guó)的市場(chǎng)上進(jìn)行低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)以保護(hù)本國(guó)生產(chǎn)和市場(chǎng)。GATT對(duì)反補(bǔ)貼稅的規(guī)定為防止反補(bǔ)貼稅被濫用，GATT對(duì)此明確規(guī)定：①對(duì)反補(bǔ)貼稅一詞應(yīng)理解為：為了抵消商品于制造、生產(chǎn)或輸出時(shí)所直接或間接接受的任何獎(jiǎng)金或補(bǔ)貼而征收的一種特別關(guān)稅；②貼補(bǔ)的后