補(bǔ)充教案之進(jìn)口保護(hù)政策——關(guān)稅

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1、國際貿(mào)易理論與政策補(bǔ)充教案：進(jìn)口保護(hù)政策:關(guān)稅在前幾章中，我們分析了貿(mào)易產(chǎn)生的原因與結(jié)果。從經(jīng)濟(jì)的角度來看，不論是出口還是進(jìn)口，自由貿(mào)易給雙方都帶來凈收益。通過國際分工和自由貿(mào)易，各國的福利水平都得到提高?？墒窃诂F(xiàn)實(shí)中，自由貿(mào)易卻受到許多國家各種政策的干涉。其中最主要、最普遍的是限制進(jìn)口和鼓勵(lì)出口。政府為什么要干涉自由貿(mào)易？為什么要通過政策限制進(jìn)口或刺激出口？各種貿(mào)易保護(hù)政策的目標(biāo)是什么？保護(hù)的結(jié)果是什么？本章與后面三章將討論和分析這些問題。在本章和下一章中，我們將先后對(duì)影響進(jìn)口的各種政策進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，進(jìn)口保護(hù)的主要措施包括關(guān)稅和以配額為代表的非關(guān)稅壁壘。關(guān)稅通

2、過提高進(jìn)口商品價(jià)格達(dá)到減少進(jìn)口的目的，而配額則直接使用數(shù)量限制的辦法來減少進(jìn)口。本章先分析關(guān)稅政策，配額等非關(guān)稅保護(hù)措施將在下一章中介紹。第一節(jié)進(jìn)口關(guān)稅的基本概念進(jìn)口關(guān)稅是一國政府通過海關(guān)向進(jìn)口商品或服務(wù)征收的稅賦。征收關(guān)稅的具體形式很多，有的是根據(jù)進(jìn)口商品價(jià)值征收一定比例的關(guān)稅，稱之為從價(jià)稅（AdValoremTariff）。例如，到2006年中國的汽車關(guān)稅率為25％，如果一輛進(jìn)口汽車的價(jià)值為2萬美元，關(guān)稅額就是5000美元。有的則根據(jù)進(jìn)口商品的實(shí)物數(shù)量征收一個(gè)給定數(shù)額的關(guān)稅，稱之為從量稅（SpecificTariff)。從量稅按照貨物的計(jì)量單位（重量、長度、

3、面積、容積、數(shù)量等）作為征稅標(biāo)準(zhǔn)，以每一計(jì)量單位應(yīng)納的關(guān)稅金額作為稅率的關(guān)稅。例如，中國對(duì)啤酒征收的從量稅普通稅率為每升7.5元人民幣，優(yōu)惠稅率為每升3.5元。從量稅的優(yōu)點(diǎn)在于對(duì)數(shù)量眾多、體積龐大、價(jià)值低廉的產(chǎn)品征收手續(xù)簡便，可以節(jié)約大量征收費(fèi)用。在二次世界大戰(zhàn)以前使用從量稅的國家較多，目前單純使用從量稅的國家已經(jīng)很少。實(shí)際操作中也有把從價(jià)稅和從量稅混合使用，稱之為復(fù)合稅（CompoundTariff），即在稅則的同一稅目中，定有從價(jià)和從量兩種。中國1999年起對(duì)部分商品征收復(fù)合稅。例如，對(duì)于完稅價(jià)格低于或等于2000美元/臺(tái)的錄像機(jī)執(zhí)行單一從價(jià)稅，普通稅率是1

4、30％，優(yōu)惠稅率為45%（2002年降到36％）；但對(duì)完稅價(jià)格高于2000美元/臺(tái)的錄像機(jī)，每臺(tái)征收復(fù)合稅。普通稅率是每臺(tái)20600元人民幣的從量稅，再加6%的從價(jià)稅；優(yōu)惠稅率是每臺(tái)7000元（2002年降到5480元）人民幣的從量稅，再加3%的從價(jià)稅。另外還有一種關(guān)稅被稱為滑準(zhǔn)稅。滑準(zhǔn)稅是一種與進(jìn)口商品價(jià)格成反向關(guān)系的關(guān)稅計(jì)征辦法，即進(jìn)口商品價(jià)格越高其進(jìn)口關(guān)稅稅率越低，而價(jià)格越低稅率越高。其主要特點(diǎn)是，可以保持滑準(zhǔn)稅商品的國內(nèi)市場價(jià)格的相對(duì)穩(wěn)定，盡可能減少國際市場價(jià)格波動(dòng)的影響。在實(shí)踐中，各國還常常將關(guān)稅和配額一起使用，稱為關(guān)稅配額第12頁共12頁國際貿(mào)易理論

5、與政策。關(guān)稅配額的實(shí)行方法是，對(duì)配額內(nèi)進(jìn)口的商品免稅或低關(guān)稅，對(duì)超過配額的進(jìn)口商品征收較高的關(guān)稅。中國對(duì)許多農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口實(shí)行關(guān)稅配額，例如，對(duì)配額內(nèi)的進(jìn)口小麥根據(jù)品種不同征收1％到10％的關(guān)稅，但對(duì)配額外的進(jìn)口小麥則征收高達(dá)71％（最惠國稅率）到180％（普通稅率）的關(guān)稅。表8.1和表8.2分別列出了中國2002年的部分商品的各種稅目和稅率。中國的進(jìn)口商品共分為21類97章7316個(gè)稅則稅目。從價(jià)稅是進(jìn)口關(guān)稅的主要形式，其它形式包括從量稅、復(fù)合稅、滑準(zhǔn)稅和關(guān)稅配額。在學(xué)習(xí)具體的貿(mào)易業(yè)務(wù)中，各種不同的關(guān)稅和稅率必須搞得很清，分得很細(xì)，但在關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)分析中，我們則不

6、作詳細(xì)區(qū)分。第12頁共12頁國際貿(mào)易理論與政策第二節(jié)關(guān)稅的局部均衡分析我們先假設(shè)本國進(jìn)口商品的市場是完全競爭的，國內(nèi)生產(chǎn)同類商品的行業(yè)存在著許多生產(chǎn)者（企業(yè)），市場價(jià)格是由消費(fèi)者和許多生產(chǎn)者共同決定的，每個(gè)生產(chǎn)者都只占供給方面很小的一部分，誰也沒有對(duì)市場價(jià)格的影響力。征收進(jìn)口關(guān)稅，使得外國商品不得自由進(jìn)入國內(nèi)市場，勢(shì)必影響國內(nèi)的價(jià)格、生產(chǎn)量和消費(fèi)量。關(guān)稅對(duì)本國經(jīng)濟(jì)的影響大小取決于該國國內(nèi)的供給與需求情況，也取決于該國在國際市場上的地位。在我們前面所用的例子中，如果中國是國際鋼鐵市場上的小國，那么中國進(jìn)口鋼鐵的價(jià)格給定的，不受中國鋼鐵進(jìn)口量變動(dòng)的影響。反之，如果中

7、國是鋼鐵進(jìn)口大國，國際鋼鐵市場價(jià)格會(huì)由于中國征收關(guān)稅減少進(jìn)口而發(fā)生變動(dòng)，中國的經(jīng)濟(jì)也會(huì)受到與小國不同的影響。我們的分析中也將小國與大國的情況分開。一、競爭條件下關(guān)稅對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)、消費(fèi)和進(jìn)口的影響1．小國征收關(guān)稅的影響首先，用圖8.1來分析小國征收關(guān)稅對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)、消費(fèi)、和貿(mào)易量的影響。我們可以看到，在自由貿(mào)易情況下，中國鋼鐵價(jià)格等于國際市場價(jià)格，為每噸1000元。在此價(jià)格下，國內(nèi)生產(chǎn)量是S1（假定為60），國內(nèi)鋼鐵的消費(fèi)量為C1（假定為120），進(jìn)口量為M1（60）。本國鋼鐵進(jìn)口市場口國際市場價(jià)格（千元）關(guān)稅t=0.51.51C1120S270S160C2110本國

8、進(jìn)口需求abcdD需求曲