淺談廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)

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1、淺談廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容，開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，必須樹立“四個(gè)觀念”、著力“三種查找”、規(guī)范“三項(xiàng)權(quán)力”、建立“兩項(xiàng)機(jī)制”、重點(diǎn)“四個(gè)加強(qiáng)”，增強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)效果。一、樹立“四個(gè)觀念”，提高員工廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的思想認(rèn)識(shí)。一是樹立“有崗位就有廉潔風(fēng)險(xiǎn)”、“有權(quán)力就有廉潔風(fēng)險(xiǎn)”的觀念。廉潔風(fēng)險(xiǎn)是普遍存在的廉潔的隱患。廉潔風(fēng)險(xiǎn)，就是實(shí)施權(quán)力的主體產(chǎn)生或發(fā)生濫用權(quán)力謀取私利的可能性。廉潔風(fēng)險(xiǎn)是腐敗行為發(fā)生的條件，是危害廉政的，是廉潔的隱患。任何掌握企業(yè)經(jīng)

2、營管理等權(quán)力的部門和個(gè)人都客觀存在發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)，每個(gè)權(quán)力崗位都存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)。只要有權(quán)力就存在著濫用權(quán)力的可能性；只要有職能就存在著不作為、亂作為的可能性。二是樹立“廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，重在防患于未然”的觀念。7廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，重在預(yù)防，防患于未然，重在監(jiān)控督查，本身是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是其中最為重要的“權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制”。進(jìn)行廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的內(nèi)在需要，是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的有力舉措，是對(duì)每一個(gè)權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行有效監(jiān)控的重要手

3、段，也是加強(qiáng)內(nèi)部管理、推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營工作規(guī)范運(yùn)行的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。三是樹立“廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控是干部員工的一張廉政保護(hù)網(wǎng)”的觀念。有效實(shí)施廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，能夠保障嚴(yán)格規(guī)范、防止腐敗，是保護(hù)干部員工的最好手段。這項(xiàng)工作既能給大家敲響廉政風(fēng)險(xiǎn)警示鐘，又使大家通過多種防控措施遠(yuǎn)離腐敗，真正編織起一張廉政“保護(hù)網(wǎng)”，促進(jìn)干部健康成長。廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控通過風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和控制、監(jiān)督檢查考核，保障國有資產(chǎn)良好運(yùn)行，保障干部員工廉潔從業(yè)，為企業(yè)發(fā)展培育、積聚更加充分的資源和人才。四是樹立“廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控需要全員參與”的觀念。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部

4、門和監(jiān)察工作者，要把廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作當(dāng)作當(dāng)前最重要的工作來抓，要從嚴(yán)從實(shí)擬定相關(guān)制度和計(jì)劃方案，保障工作有效、深入推進(jìn)，要廣泛參與、積極倡議引導(dǎo)、多方指導(dǎo)督促、嚴(yán)格審查把關(guān)、全面監(jiān)控考核；各關(guān)鍵重要崗位人員，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、強(qiáng)化廉潔意識(shí)、警惕思想偏差，要積極配合防控、全面識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)整改問題，要珍惜崗位權(quán)力、注重自律自控、時(shí)刻警醒慎微；一般員工也要有廉潔風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，能夠識(shí)別身邊的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)相關(guān)崗位人員要實(shí)施群眾監(jiān)督。二、著力“三種查找”，檢查存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其表現(xiàn)形式。7廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系的重要內(nèi)容就是全

5、面查找“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”。根據(jù)崗位職責(zé)和工作流程，通過自己查找、集體評(píng)議、案例分析等方式，確定每一個(gè)崗位、每一項(xiàng)權(quán)力，查找出在運(yùn)作過程中可能存在或潛在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。一是查找個(gè)人崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)。按照全員參與的要求，干部員工對(duì)照履行職責(zé)、執(zhí)行制度的情況，認(rèn)真查找個(gè)人崗位存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，通過部門會(huì)議或支部會(huì)議，對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找情況逐個(gè)進(jìn)行分析、審核，并制定崗位風(fēng)險(xiǎn)防控措施。二是查找部門職責(zé)廉潔風(fēng)險(xiǎn)。各部門對(duì)照職責(zé)定位等情況，查找在業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在或可能存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，并細(xì)化分析風(fēng)險(xiǎn)的

6、內(nèi)容和表現(xiàn)形式；從工作程度、制度建設(shè)、思想認(rèn)識(shí)、廉潔教育等方面，制定部門廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控措施。三是查找單位權(quán)力廉潔風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合單位實(shí)際，查找領(lǐng)導(dǎo)班子以及班子成員在重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大建設(shè)項(xiàng)目安排和大額度資金使用等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及表現(xiàn)形式；從工作程度、制度建設(shè)、思想認(rèn)識(shí)、外部環(huán)境等方面，制定單位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控措施。在查找出廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)后，按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率高低和后果的嚴(yán)重程度進(jìn)行評(píng)估，將每項(xiàng)職權(quán)風(fēng)險(xiǎn)按照“7高”、“中”、“低”等三個(gè)等級(jí)進(jìn)行評(píng)定。建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)信息庫，并適時(shí)根據(jù)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素變化

7、情況，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的復(fù)核或調(diào)整。三、規(guī)范“三項(xiàng)權(quán)力”，優(yōu)化廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)權(quán)力配置。開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，要樹立科學(xué)管理理念，從規(guī)范權(quán)力運(yùn)行入手，按照“有權(quán)必有責(zé)、權(quán)責(zé)必對(duì)等、用權(quán)必受控”的思路，不斷優(yōu)化權(quán)力配置，對(duì)掌管人、財(cái)、物等容易發(fā)生腐敗行為的權(quán)力適度分解，變一人管理為多人、多崗位和多部門交叉管理，形成相互制約、程序嚴(yán)密的權(quán)力結(jié)構(gòu)。一是細(xì)化分權(quán)，合理分權(quán)。企業(yè)要按照事權(quán)制衡、權(quán)責(zé)一致的原則，對(duì)權(quán)力進(jìn)行細(xì)化。二是量化限權(quán)，科學(xué)限權(quán)。在細(xì)化的基礎(chǔ)上，能量化的權(quán)力要量化，不能量化的權(quán)力

8、要縮小自由裁量尺度。對(duì)權(quán)力過于集中、自由裁權(quán)過大等問題，企業(yè)要通過分流部門權(quán)力、調(diào)整部門職責(zé)、制定崗位行為規(guī)范等方式，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約。三是監(jiān)督制權(quán)，有效制權(quán)。在權(quán)力運(yùn)行過程中，企業(yè)要明確權(quán)力監(jiān)督的主體和關(guān)鍵點(diǎn)，時(shí)時(shí)提醒，有效監(jiān)督，增強(qiáng)防控效果。四、建立“兩項(xiàng)機(jī)制”，完善廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)長效工作機(jī)制。7危機(jī)管理理論告訴人們，突發(fā)事件并非一定會(huì)演變成危機(jī)事件。如果預(yù)防到位，很多危機(jī)事件是不會(huì)發(fā)生的。風(fēng)險(xiǎn)防控包括“防”和“