廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系構(gòu)建實(shí)踐探索

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1、廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系構(gòu)建實(shí)踐探索　　摘要：加強(qiáng)黨風(fēng)廉建設(shè)和反腐倡廉工作是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的重要保證，是貫徹落實(shí)各項(xiàng)決策部署、提升管理水平的有效手段，是維護(hù)職工群眾合法權(quán)益、密切黨群干群關(guān)系、推進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展的客觀需要?！　￡P(guān)鍵詞：廉潔風(fēng)險(xiǎn);探索;防控　　企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作要始終堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，融入中心，服務(wù)大局，立足查、防、控，積極構(gòu)建點(diǎn)、線、面立體防控格局，推進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系建設(shè)，不斷提升黨風(fēng)廉政建設(shè)科學(xué)化水平，營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展?！　∫?、在查上細(xì)梳理，深入排查五類廉

2、潔風(fēng)險(xiǎn)，全面分析掌握風(fēng)險(xiǎn)防控態(tài)勢(shì)　　要按照找準(zhǔn)、找全、篩選、提煉的要求和自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集體定、組織審等方式，自上而下、上下結(jié)合，分層次、有步驟組織各單位、部門認(rèn)真查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)，做到全覆蓋、無遺漏?！　?.1查找思想道德風(fēng)險(xiǎn)。以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子為重點(diǎn)，通過個(gè)人談話、班子會(huì)、民主生活會(huì)、廣泛調(diào)查等手段，重點(diǎn)查找領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨章黨紀(jì)、政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、思想作風(fēng)和工作作風(fēng)、道德修養(yǎng)等方面可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，是否存在理想信念動(dòng)搖、政治素質(zhì)低、獨(dú)斷專行、漠視群眾、鋪張浪費(fèi)、因私欲、私利而發(fā)生以權(quán)謀私現(xiàn)象，切實(shí)增強(qiáng)廉潔從業(yè)意識(shí)?！　?.2查找崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。以單位部門為重點(diǎn)，按照權(quán)責(zé)一致的要求和

3、誰行使職權(quán)、誰負(fù)責(zé)排查的原則，圍繞單位部門職能職責(zé)，積極開展崗位風(fēng)險(xiǎn)描述，組織全礦各部門崗位管理人員對(duì)分管范圍、職責(zé)職權(quán)進(jìn)行梳理，編制職權(quán)目錄，做到職權(quán)清楚、職責(zé)明晰?！　?.3查找業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)。以管人、管錢、管權(quán)、管事四管人員為重點(diǎn)，按照優(yōu)化職權(quán)配置、完善內(nèi)部控制、規(guī)范業(yè)務(wù)流程、實(shí)施過程監(jiān)管的要求，圍繞物資采購(gòu)、合同簽訂、資金管理、產(chǎn)品銷售、工程建設(shè)等產(chǎn)權(quán)交易和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理流程、資金運(yùn)用、物資購(gòu)銷、合同簽訂、工程項(xiàng)目建設(shè)、工程招標(biāo)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行規(guī)范優(yōu)化，制定權(quán)力運(yùn)行流程圖，規(guī)范各級(jí)用權(quán)行為?！　?.4查找制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。以完善制度為重點(diǎn)，全面檢查制度落實(shí)情況，先后制

4、定完善了三重一大決策制度及監(jiān)督檢查辦法、廉潔從業(yè)專項(xiàng)監(jiān)察辦法、民主監(jiān)督暫行辦法、廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)施方案，形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的長(zhǎng)效機(jī)制?！　《⒃诜郎舷鹿Ψ?，全面構(gòu)筑三道防線，將預(yù)防腐敗融入各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程　　針對(duì)排查確定的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和確定的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，建立前期預(yù)警、中期監(jiān)督和后期處置三道防線，對(duì)可能發(fā)生的腐敗行為實(shí)施有效控制?！　?.1構(gòu)筑前期預(yù)警防線。通過職權(quán)描述、風(fēng)險(xiǎn)排查、等級(jí)劃分，綜合運(yùn)用各種手段，將預(yù)防腐敗融入各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，彌補(bǔ)漏洞，超前防范，最大限度降低腐敗行為發(fā)生的可能性，化解廉政風(fēng)險(xiǎn)打牢廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！　?.2構(gòu)筑中期監(jiān)督防線。通過信息檢測(cè)、定

5、期自查和部門抽查等手段，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位履職行為、機(jī)制制度落實(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，針對(duì)財(cái)務(wù)管理、物資采購(gòu)、材料領(lǐng)用等關(guān)鍵領(lǐng)域，積極建立網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理平臺(tái)，推廣應(yīng)用電子辦公體系，遏制和消除人為因素影響，進(jìn)一步增強(qiáng)工作透明度，形成對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)有效的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，確保前期預(yù)防措施落實(shí)到位。加強(qiáng)對(duì)落實(shí)三重一大決策制度執(zhí)行情況、重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督，擴(kuò)大礦務(wù)、區(qū)務(wù)公開的范圍和層次，通過制定黨務(wù)公開實(shí)施意見和公開目錄，分層次、有步驟地公開重大問題決策過程、決策結(jié)果和決策落實(shí)情況，確保重大問題集體研究、科學(xué)決策?！　?.3構(gòu)筑后期處置防線。要把執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建

6、設(shè)的重要抓手，進(jìn)一步健全完善廉政檔案，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、民主生活會(huì)、述職述廉等制度，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程。高度重視信訪舉報(bào)工作，以重點(diǎn)查找侵犯職工合法利益的案件為主線，加大違紀(jì)案件查辦力度，認(rèn)真處理職工群眾來信來訪，開展警示教育，編發(fā)案件讀本，剖析發(fā)案原因，查找問題和薄弱環(huán)節(jié)，真正起到以案查漏、以案促改的治本作用，達(dá)到查處一起案件、堵塞一些漏洞、教育一批人員、完善一套機(jī)制的效果?！　∪⒃诳厣锨笸黄?，健全完善四項(xiàng)機(jī)制，確保廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理取得實(shí)效　　要把廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程和長(zhǎng)期任務(wù)，著力健全完善四項(xiàng)機(jī)制，確保體系的有效運(yùn)行和持續(xù)推進(jìn)，確

7、保廉潔防控取得實(shí)效?！　?.1健全組織領(lǐng)導(dǎo)體制。成立廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把推進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理列入重要議事日程，把廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、推進(jìn)懲防體系建設(shè)的途徑和方法，周密部署安排，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)，各單位明確職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)履行一崗　　雙責(zé)，帶頭查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制定和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理，保證預(yù)防腐敗各項(xiàng)要求落到實(shí)處，形成內(nèi)外監(jiān)控、多方聯(lián)動(dòng)、上下