被征地農(nóng)民的生活和社會(huì)保障問題

《被征地農(nóng)民的生活和社會(huì)保障問題》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。

1、被征地農(nóng)民的生活和社會(huì)保障問題，是關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的大事。做好被征地農(nóng)民的社會(huì)保障，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，是各級政府和群眾日益關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題。一、存在問題<一>補(bǔ)償方式單一。農(nóng)民失去土地后，其生活狀態(tài)、思想觀念還停留在農(nóng)民原有的層次上，對參加社會(huì)保險(xiǎn)沒有充分的認(rèn)識，大多數(shù)選擇“一腳踢”式的貨幣安置方式。這種補(bǔ)償方式，在征地過去幾年之后，矛盾逐漸顯現(xiàn)出來。失地農(nóng)民在拿到征地補(bǔ)償款后，絕大部份將費(fèi)用轉(zhuǎn)為消費(fèi)資金，一旦有限的補(bǔ)償款用完，沒有了經(jīng)濟(jì)來源，生活極易陷入困境。<二>就業(yè)難度大。由于大部分失地農(nóng)民文化程度低，缺乏一技之長，尤其是那些中老

2、年失地農(nóng)民，不易接受新知識，難培訓(xùn)、難以勝任崗位技術(shù)要求。因此，失地農(nóng)民在向非農(nóng)轉(zhuǎn)移中，除少數(shù)人能利用發(fā)展機(jī)遇自謀職業(yè)、自我創(chuàng)業(yè)外，大多數(shù)在土地以外的崗位競爭中處于劣勢，難以找到新的就業(yè)機(jī)會(huì)。<三>社會(huì)保障覆蓋率低。多數(shù)失地農(nóng)民沒有被納入“三條保障線”范疇，不能享受下崗職工、失業(yè)職工的社會(huì)保障以及城市居民最低生活保障線的待遇，成為種田無地、上班無崗、低保無份、創(chuàng)業(yè)無錢的“四無群體”。特別是處于退休年齡階段的失地農(nóng)民，基本沒有勞動(dòng)能力和收入來源，生活最為堪憂。二、意見和對策<一>實(shí)行土地入股制度。鼓勵(lì)農(nóng)民將用地于經(jīng)營性項(xiàng)目被征用的土地進(jìn)行土地抵價(jià)。采取全部或部

3、分入股的方式，定額收取紅利，使失地農(nóng)民定期分得紅利。<二>大力推進(jìn)土地資源節(jié)約和集約化利用。一是提高單位土地投資密度，科學(xué)測算土地投資控制指標(biāo)，合理限制工業(yè)和建設(shè)用地占地規(guī)模，全面推行工業(yè)集中發(fā)展，積極鼓勵(lì)企業(yè)利用現(xiàn)有土地進(jìn)行改、擴(kuò)建，在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)不批準(zhǔn)低容積率高層住宅區(qū)，全面提高單位土地投資密度、建筑密度和容積率。二是盤活存量土地，大力清理和收儲(chǔ)閑置土地，充分挖掘存量土地的潛力。三是做大土地增量，通過土地利用總體規(guī)劃修編，合理配置和優(yōu)化個(gè)區(qū)域土地資源功能；通過農(nóng)田水利基本建設(shè)，開發(fā)整理國有河灘地等未利用地，做大農(nóng)用地和建設(shè)用地規(guī)模。三、提高征地拆遷補(bǔ)

4、償水平在對土地進(jìn)行補(bǔ)償評估時(shí)，要充分考慮土地財(cái)產(chǎn)性質(zhì)及其經(jīng)濟(jì)屬性，按照被征用土地的用途進(jìn)行補(bǔ)償。除了按現(xiàn)行市場價(jià)格對土地進(jìn)行評估外，還要考慮土地的潛在利益，未來土地增值以及農(nóng)民失去土地的其他各項(xiàng)間接損失（如就業(yè)、住宅、基本生活及養(yǎng)老保障等的喪失）。建議通過增加補(bǔ)償內(nèi)容來提高補(bǔ)償水平，其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)中，要包括職業(yè)補(bǔ)助、養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)葍?nèi)容，從而最大限度地保護(hù)失地農(nóng)民的利益，改變對于土地或失地農(nóng)民補(bǔ)償偏低的狀況。四、建立失地農(nóng)民社會(huì)保障體系一是建立低保制度，要將所有的符合條件的失地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)最低生活保障或農(nóng)村最低生活保障范圍。二是建立失業(yè)保險(xiǎn)制度。要建立失地農(nóng)

5、民失業(yè)登記制度，由征地單位為在勞動(dòng)年齡段，已參加養(yǎng)老保險(xiǎn)且符合其他規(guī)定條件的失地農(nóng)民辦理失業(yè)保險(xiǎn)，由社保機(jī)構(gòu)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金。三是完善養(yǎng)老、醫(yī)療。