WTO服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定（GATS

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1、WTO服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定(GATS)一、GATS制定的原因二、服務(wù)與服務(wù)貿(mào)易定義的爭議三、服務(wù)類別範(fàn)圍的爭議四、GATS的適用範(fàn)圍(§1(1))五、GATS的架構(gòu)與規(guī)範(fàn)六、GATS的主要規(guī)範(fàn)七、服務(wù)措施如不符GATS的主要規(guī)範(fàn)八、新回合談判GATS新議題GATS之目的：確立服務(wù)貿(mào)易的多邊架構(gòu)，依漸進(jìn)式及透明化原則，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易自由化及各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一、GATS制定的原因1、美國的積極倡議2、已開發(fā)國家的支持3、開發(fā)中國家的利益考慮1、美國的積極倡議(1).美國在服務(wù)貿(mào)易具有比較利益(SapirandLutz)；(2).美國跨國企業(yè)利益的維護(hù)；(3).以服務(wù)貿(mào)易自由化對(duì)抗保護(hù)主義。2、已開發(fā)國家

2、的支持(1)國際主要的服務(wù)提供者與消費(fèi)者、(2)服務(wù)地位與經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度呈正比、(3)吸收製造業(yè)釋出的勞動(dòng)人口。3、開發(fā)中國家的利益考慮(1)漸進(jìn)式自由化(2)彈性優(yōu)惠處理、(3)技術(shù)移轉(zhuǎn)、(4)外勞供給、(5)改進(jìn)基本設(shè)施。二、服務(wù)與服務(wù)貿(mào)易定義的爭議1、學(xué)者的見解(1)服務(wù)的定義(2)服務(wù)貿(mào)易的定義2、GATS的規(guī)定(1).GATS§1(3)b(2).GATS§1(2)(3).GATS規(guī)定的特色1、學(xué)者的見解(1).服務(wù)的定義：Shelp(1981)：服務(wù)不具備觸摸性、可見性、儲(chǔ)存性Hill(1977)：服務(wù)是一種改變。Hirsch(1988)：提供者與消費(fèi)者具互動(dòng)關(guān)係。(2).服務(wù)貿(mào)易

3、的定義：Nicolaides(1990)基於服務(wù)的同步性SampsonandSnap(1985)提供者與消費(fèi)者面對(duì)面接觸。2、GATS的規(guī)定(1).GATS§1(3)b：服務(wù)為除執(zhí)行政府功能而提供的服務(wù)以外之各項(xiàng)服務(wù)。(2).GATS§1(2)：服務(wù)貿(mào)易包括境外提供服務(wù)、境外消費(fèi)、設(shè)立商業(yè)據(jù)點(diǎn)、自然人呈現(xiàn)。(3).GATS規(guī)定的特色：避開服務(wù)與服務(wù)貿(mào)易的學(xué)術(shù)爭議、擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易的範(fàn)疇、減低開發(fā)中國家的抗拒力。三、服務(wù)類別範(fàn)圍的爭議1、學(xué)者與有關(guān)機(jī)關(guān)的見解：(1).國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)類別(ISIC)法：將138個(gè)服務(wù)行為，分為6種服務(wù)類別；(2).Katouzian(1970)：新興、補(bǔ)全性、傳統(tǒng)服

4、務(wù)；(3).BrowningandSingelmann(1975)：分配性、生產(chǎn)性、社會(huì)、個(gè)人服務(wù)；(4).美國專門術(shù)與評(píng)估處(1987)：以知識(shí)為基礎(chǔ)、傳統(tǒng)服務(wù)；(5).國際貨幣基金會(huì)(1993)：國際收支帳統(tǒng)計(jì)資料分為11種服務(wù)類別；2、GATS對(duì)服務(wù)類別的規(guī)定：(1).以服務(wù)行為為分類標(biāo)準(zhǔn)，而非服務(wù)行業(yè)；服務(wù)類別中排除政府服務(wù)。(2).概括式服務(wù)類別表：例示11項(xiàng)大類服務(wù)：商業(yè)、電訊、營建、行銷、教育、環(huán)境、金融、健康及社會(huì)、觀光及旅遊、娛樂文化及運(yùn)動(dòng)、運(yùn)輸服務(wù)，其他服務(wù)為第12項(xiàng)大類服務(wù)。(3).參考聯(lián)合國重要產(chǎn)物暫行分類表(CPC)將12項(xiàng)主要服務(wù)項(xiàng)目、54項(xiàng)中類服務(wù)、155項(xiàng)細(xì)

5、類服務(wù)等涉及服務(wù)行為的600多種服務(wù)行為。四、GATS的適用範(fàn)圍(§1(1))GATS§1(1)：「適用範(fàn)圍」為影響服務(wù)貿(mào)易的會(huì)員措施(1)「措施的內(nèi)容」係指服務(wù)的購買、付費(fèi)、使用、人民入境及商業(yè)據(jù)點(diǎn)設(shè)立；(2)「措施的形式」不以法律為限；(3)「措施的範(fàn)圍」限於中央、區(qū)域、地方政府與機(jī)構(gòu)或授權(quán)行使政府權(quán)力的非政府機(jī)構(gòu)。五、GATS的架構(gòu)與規(guī)範(fàn)1、GATS與WTO的關(guān)係─多邊協(xié)定2、WTO設(shè)立協(xié)定與GATS間有普通法與特別法的關(guān)係3、GATS的架構(gòu)：實(shí)質(zhì)規(guī)定、程序規(guī)定、選擇性規(guī)定(1).實(shí)質(zhì)規(guī)定：包括本文(6篇29條：適用範(fàn)圍與定義、一般義務(wù)與規(guī)範(fàn)、特定承諾、漸進(jìn)自由化、制度條款、最終條款

6、)、附件(最惠國待遇免除適用表、自然人移動(dòng)條件、金融服務(wù)、電信、空運(yùn)服務(wù)、基本電信談判、海運(yùn)談判)、特定承諾表。(2).程序規(guī)定：括八則部長決議。(GATS制度性決議、爭端解決程序、服務(wù)貿(mào)易與環(huán)境、自然人移動(dòng)、金融服務(wù)、海運(yùn)服務(wù)、基本電信談判、專業(yè)服務(wù))(3).選擇性規(guī)定：金融服務(wù)承諾瞭解書六、GATS的主要規(guī)範(fàn)1、最惠國待遇(§2)：原則§2(1)外國業(yè)者間的不歧視待遇；例外§2(2)最惠國待遇免除適用，以及§2(3)、§5、§10、§12-14等。2、市場開放(§16)：會(huì)員有權(quán)為達(dá)成國家政策目標(biāo)，而對(duì)其境內(nèi)服務(wù)供給予以管制，但須合乎公平、合理且客觀的條件。不得採取數(shù)量限制、法人形式限

7、制、外資限制等。3、國民待遇(§17)：外國人與本國人競爭機(jī)會(huì)實(shí)質(zhì)平等。4、公開化原則(§3)：GATS運(yùn)作的有關(guān)措施，在生效前予以透明化。例外：機(jī)密資訊、金融資訊、一般例外、國家安全例外。5、漸進(jìn)自由化：國家政策與發(fā)展程度、開發(fā)中會(huì)員較大彈性、LDC特別考量。七、服務(wù)措施如不符合GATS的主要規(guī)範(fàn)1、修法以符合GATS規(guī)範(fàn)2、修法外的其他選擇：(1).維持不開放：會(huì)員並無提出承諾表的義務(wù)；(2).市場開放設(shè)限：GATS