童心 駐非外交官焦慮

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1、童心駐非外交官焦慮"電話鈴一響，神經(jīng)就進(jìn)入高度緊張狀態(tài)，不知道是誰(shuí)打來(lái)的，不知道又發(fā)生了什么事。"談起最近一年的工作，中國(guó)駐一個(gè)北非國(guó)家大使館的外交官李晨感慨良多，他實(shí)實(shí)在在感受到了因北非和西亞局勢(shì)緊張所帶來(lái)的壓力以及中國(guó)駐外使領(lǐng)館在領(lǐng)事保護(hù)方面面臨的日益增加的嚴(yán)峻考驗(yàn)。由于外事紀(jì)律，他拒絕使用真名，也拒絕記者刊登他的駐在國(guó)國(guó)名。由于學(xué)的是阿拉伯語(yǔ)，李晨進(jìn)入外交系統(tǒng)后就一直駐扎在充滿動(dòng)蕩和不安的中東和北非國(guó)家。他坦言工作中面臨不少挑戰(zhàn)，"其實(shí)可預(yù)計(jì)的工作內(nèi)容再多都是可以承受的，但是突發(fā)情況更像是心理上的定時(shí)炸彈，卻又不知道什么時(shí)候會(huì)爆發(fā)。"如果一些問題

2、解決不順利，外交工作人員就"成為了負(fù)面情緒的宣泄對(duì)象"。李晨表示，一線領(lǐng)事官員"并非萬(wàn)能"。工作繁重，壓力巨大"人少事多，經(jīng)常加班加點(diǎn)。"他說(shuō)，國(guó)人印象里都覺得駐外使領(lǐng)館工作比較空閑，可是實(shí)際上工作強(qiáng)度相當(dāng)大。中國(guó)所有駐外機(jī)構(gòu)都提供領(lǐng)事保護(hù)服務(wù)，"工作內(nèi)容很多，涉及的事項(xiàng)也是無(wú)所不包。"他告訴記者，目前主要的領(lǐng)事保護(hù)工作包括為身在海外的中國(guó)公民提供各種協(xié)助和支持，保護(hù)他們的人身財(cái)產(chǎn)利益，不僅有民事領(lǐng)域的簽證護(hù)照的簽發(fā)核準(zhǔn)，還有一些公證和認(rèn)證事項(xiàng)，乃至遭遇突發(fā)情況和危急險(xiǎn)情的處理。"我所在的這個(gè)國(guó)家局勢(shì)一直不穩(wěn)定，內(nèi)部戰(zhàn)亂多年來(lái)持續(xù)未斷，中國(guó)現(xiàn)在有很多建

3、筑工程項(xiàng)目在這邊。"李晨說(shuō)，這也就意味著使館外交人員的工作不會(huì)輕松，"神經(jīng)還是很緊張"。他告訴記者，由于這幾年中國(guó)在海外開展業(yè)務(wù)的企業(yè)增多，特別是中東和非洲有大量央企的大型基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目開展，在海外勞務(wù)的中國(guó)公民數(shù)量上升很快。外交部為了應(yīng)對(duì)這一情況，建立了針對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制24小時(shí)應(yīng)對(duì)預(yù)案:非工作時(shí)間仍然會(huì)保證一定比例的工作人員進(jìn)行值班，確保緊急情況下仍能迅速作出反應(yīng)。"工作量大其實(shí)也還好，壓力主要是來(lái)自精神上的。"他說(shuō)。一名被派駐韓國(guó)專門從事領(lǐng)事服務(wù)的外交官曾說(shuō):"人們印象里，外交官應(yīng)該是衣著光鮮地出入各類外事場(chǎng)所，時(shí)不時(shí)陪同國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出訪，在穿梭訪

4、問間熟練運(yùn)用外語(yǔ)談笑風(fēng)生，隨時(shí)能對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)進(jìn)行精辟論述。也許我在國(guó)內(nèi)的工作還能和這樣的印象沾點(diǎn)邊，的確陪同領(lǐng)導(dǎo)人出訪過(guò)，出席過(guò)不少外事活動(dòng)，做過(guò)同聲傳譯，參加過(guò)多場(chǎng)談判，起草過(guò)不少文件，但是我現(xiàn)在接觸最多的工作對(duì)象是韓國(guó)的警察局、火葬場(chǎng)、醫(yī)院和中國(guó)公民的家屬。"李晨對(duì)此表示:"很真實(shí)，也許我們更甚。"駐在國(guó)動(dòng)蕩的局勢(shì)讓人神經(jīng)始終緊繃，李晨坦言不可預(yù)見的突發(fā)危險(xiǎn)讓外交官們很難有片刻的松懈。使領(lǐng)館應(yīng)該"全包"?"作為外交人員，心里總是對(duì)本國(guó)公民的安危有一種責(zé)任感。"李晨說(shuō)。去年，他所駐的國(guó)家發(fā)生了一起較為嚴(yán)重的中國(guó)公民遭襲擊事件，一伙當(dāng)?shù)卮跬疥J入一個(gè)中

5、資公司的項(xiàng)目工地持刀搶劫，造成4名中國(guó)員工不同程度受傷。數(shù)日后李晨同領(lǐng)事一起到醫(yī)院探望受傷的中國(guó)員工，"看到他們的時(shí)候心里一陣難過(guò)，都是同胞。"李晨說(shuō)，常年駐外的外交人員都清楚他們所要克服的困難，非洲國(guó)家的物質(zhì)基礎(chǔ)非常差，醫(yī)療條件不好，健康受到傳染病的威脅，而中東和北非國(guó)家的局勢(shì)動(dòng)蕩也讓外交官總是身處險(xiǎn)境，"情緒也常常受到影響"。使館的幫助對(duì)象往往是遭遇不幸的人，遇到一些問題解決不順利，甚至中國(guó)公民表示不理解，"我們成為了負(fù)面情緒的宣泄對(duì)象"。一線領(lǐng)事官員要全力保障中國(guó)公民在外的合法權(quán)益，期盼他們能夠生活順利，但也并非萬(wàn)能。"有些人不理解，覺得只要在國(guó)

6、外出事，使領(lǐng)館就應(yīng)該'全包'。"一名駐韓領(lǐng)事官員表示。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2010年，中國(guó)已在境外設(shè)立企業(yè)1.6萬(wàn)余家，2010年中國(guó)出境公民突破6000萬(wàn)人次。另外，由于投資產(chǎn)業(yè)的特殊性，造成一些中資企業(yè)常年面臨由于政局動(dòng)亂、社會(huì)治安差、金融危機(jī)問題等帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。去年11月，中國(guó)外交部開通了中國(guó)領(lǐng)事服務(wù)網(wǎng)，外交部副部長(zhǎng)宋濤表示，目前領(lǐng)事保護(hù)事件數(shù)量不斷上升，年均已達(dá)3萬(wàn)余起，僅開展應(yīng)急處置難以滿足實(shí)際需要，開通該網(wǎng)站是外交部加強(qiáng)預(yù)防性領(lǐng)事保護(hù)工作的重要一步。中國(guó)外交部通常會(huì)針對(duì)局勢(shì)不安定地區(qū)發(fā)出旅游警告，這與美國(guó)國(guó)務(wù)院的做法差不多，至于是否聽從此類警告

7、則取決于各個(gè)企業(yè)。需要多方共同努力上世紀(jì)末曾在科威特、沙特和阿聯(lián)酋等國(guó)工作多年的一位資深人士告訴記者:"其實(shí)八九十年代，中國(guó)在國(guó)外的項(xiàng)目，人員力量配備都要強(qiáng)于國(guó)內(nèi)，也因當(dāng)時(shí)在海外的企業(yè)少，因此更加重視。每個(gè)項(xiàng)目都作充分的事前評(píng)估，了解當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)險(xiǎn)，決定后尋找當(dāng)?shù)氐母鞣N官方和民間力量進(jìn)行溝通。"他過(guò)去擔(dān)任數(shù)個(gè)央企在中東大型建設(shè)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人。對(duì)于蘇丹和埃及的綁架事件，這位人士表示，對(duì)海外業(yè)務(wù)項(xiàng)目所在地的局勢(shì)評(píng)估和準(zhǔn)備相當(dāng)重要。他同時(shí)告訴記者，最近幾年，中國(guó)企業(yè)在海外也有了一些經(jīng)驗(yàn)，因此以為已經(jīng)適應(yīng)當(dāng)?shù)厍闆r，就開始掉以輕心。他還透露，央企在海外的業(yè)務(wù)可能存在轉(zhuǎn)

8、包問題，央企本身相對(duì)規(guī)范，很重視跟使館保持聯(lián)絡(luò)等相關(guān)工作，但是有些項(xiàng)目承包給一些私營(yíng)企業(yè)后，安