《建設(shè)用地》PPT課件

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1、第三章建設(shè)用地法律制度本章目錄3-1概述3-2我國城鎮(zhèn)土地使用權(quán)有償出讓3-3土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓3-4土地使用權(quán)出租3-5土地使用權(quán)抵押3-6土地使用權(quán)的終止3-7土地利用與保護2建設(shè)用地法律:中華人民共和國土地管理法中華人民共和國房地產(chǎn)管理法中華人民共和國土地管理法實施條例城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定3-1概述3本節(jié)主要內(nèi)容一、土地所有權(quán)與使用權(quán)二、土地制度（所有與使用制度）三、我國的土地制度原則四、建設(shè)用地使用權(quán)取得方式（劃拔、出讓）回本章41、土地所有權(quán)：土地所有人在法律規(guī)定的范圍內(nèi)

2、有權(quán)占有、使用、收益、處分其土地，并從土地上獲得收益的權(quán)利。是以土地為其標(biāo)的物，土地所有人獨占性地支配其所有的土地的權(quán)利，并排除他人的干涉。一、我國土地所有權(quán)與使用權(quán)52、土地使用權(quán)：在法律關(guān)系上，土地使用權(quán)表現(xiàn)為權(quán)利人依照自己的意志對土地加以利用或不利用的權(quán)利。土地使用權(quán)是直接于土地上行使的權(quán)利，因而其行使首先以占有土地為前提。土地的所有權(quán)人可根據(jù)合同或法律的規(guī)定，將土地使用權(quán)讓與他人行使。63、土地所有權(quán)與使用權(quán)的相互關(guān)系區(qū)別（1）土地所有權(quán)是自物權(quán)（建立在自己之物上的權(quán)利）；土地使用權(quán)是他物權(quán)（建立在他人之物上的權(quán)利）。7

3、區(qū)別（2）土地所有權(quán)是完全物權(quán)：土地所有權(quán)人有權(quán)對其所有的土地進行占有、使用、收益、處分，并排除他人的干涉，是一種完全的充分的財產(chǎn)權(quán)；土地使用權(quán)是限制物權(quán)：使用權(quán)一般不包括決定財產(chǎn)命運的處分權(quán)能，所以稱作限制物權(quán)。8區(qū)別3）土地所有權(quán)具有不可交易性；土地使用權(quán)可交易。9聯(lián)系：土地所有權(quán)決定著土地使用權(quán)。土地所有權(quán)是對土地的絕對的支配權(quán)，土地權(quán)能的分離而形成的土地使用權(quán)是由土地所有權(quán)人的意志決定的，土地使用的方式、用途、期限、處分等都服從于土地所有權(quán)。土地使用權(quán)促進土地所有權(quán)發(fā)揮其功能。回本節(jié)10二、土地制度（所有與使用制度）土

4、地制度國際范圍來看主要有三種模式一、是土地私有制或者主要以土地私有制為基礎(chǔ)的完全市場體制二、以土地公有制為基礎(chǔ)的非市場體制模式三、國家有效控制下的市場體制模式回本節(jié)11三、我國的土地制度原則1、堅持城市土地單一的屬于國家所有，國家實行土地的有償出讓；2、實行兩權(quán)分離，使土地使用權(quán)商品化；3、實行兩權(quán)分離，國家與用地單位不再是單純的行政管理關(guān)系，同時也是一種平等的民事關(guān)系；4、在實行兩權(quán)分離的前提下，強化國家對土地使用的監(jiān)督和管理，調(diào)節(jié)土地使用權(quán)的正常流動。12三、我國土地制度土地管理法第4條:國家實行土地用途管制制度。國家編制土

5、地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對耕地實行特殊保護。農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等；建設(shè)用地是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等；未利用地是指農(nóng)用地和建設(shè)用地以外的土地。13使用土地的單位和個人必須嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。土地管理法第8條：城市市區(qū)的土地屬于國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國

6、家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有?；乇竟?jié)14《物權(quán)法》第135條?建設(shè)用地使用權(quán)人依法對國家所有的土地享有占有、使用和收益的權(quán)利，有權(quán)利用該土地建造建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施。第136條?建設(shè)用地使用權(quán)可以在土地的地表、地上或者地下分別設(shè)立。新設(shè)立的建設(shè)用地使用權(quán)，不得損害已設(shè)立的用益物權(quán)。第137條?設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)，可以采取出讓或者劃撥等方式?！摹⒔ㄔO(shè)用地使用權(quán)取得方式（劃拔、出讓）15四、土地使用權(quán)取得方式（劃拔、出讓）1、劃撥：指縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)，在土地使用者繳納補

7、償、安置等費用后將該幅土地交付其使用，或者將國有土地使用權(quán)無償交付給土地使用者使用的行為。特征：①沒有明確的期限②無須支付土地使用權(quán)出讓金③不能轉(zhuǎn)讓、出租或抵押。16（一）國家機關(guān)用地和軍事用地；（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；（三）國家重點扶持的能源、交通、水利等項目用地；（《土》53條改為國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地）（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。劃撥范圍的規(guī)定：《城市房地產(chǎn)管理法》第23條172、出讓方式招標(biāo)拍賣(掛牌)協(xié)議回本節(jié)183-2我國城鎮(zhèn)土地使用權(quán)有償出讓一、土地使用權(quán)有償出讓的法律含

8、義二、使用權(quán)出讓所遵循的原則三、土地使用權(quán)的出讓方式回本章193-2我國城鎮(zhèn)土地使用權(quán)有償出讓一、土地使用權(quán)有償出讓的法律含義土地使用權(quán)出讓是國家以土地所有者身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者,并由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。主體:出讓方