《建設工程用地法規(guī)》PPT課件.ppt

《《建設工程用地法規(guī)》PPT課件.ppt》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在教育資源-天天文庫。

1、第三章建設工程用地法規(guī)知識目標:了解《土地管理法》中確立的土地利用和保護制度掌握土地所有權和土地使用權的概念掌握土地使用權有償出讓和劃撥的法律制度掌握農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地的法律制度掌握國家征用土地制度掌握國有建設用地和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設用地的使用制度熟悉工程建設用地的具體管理程序熟悉在工程建設用地中的違法行為及其法律責任第一節(jié)土地管理法概述一、土地管理的立法概況二、《土地管理法》的主要內(nèi)容一、土地管理的立法概況《中華人民共和國土地管理法》1986年6月第六屆全國人大常委會審議通過；1988年12月、1998年8月和2004年8月進行了三次修訂?！吨腥A人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權

2、出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》，1990年發(fā)布?！锻馍掏顿Y開發(fā)經(jīng)營成片土地暫行管理辦法》，1990年發(fā)布?！痘巨r(nóng)田保護條例》1998年發(fā)布?！吨腥A人民共和國土地管理法實施條例》，1998年發(fā)布。二、《土地管理法》的主要內(nèi)容1.保護耕地2.實行土地用途管制制度3.合理劃分各級政府的土地管理職權4.對農(nóng)民的土地財產(chǎn)權利給予法律保護5.強化國家土地所有權權益6.對土地違法行為的處罰第二節(jié)土地所有權和使用權一、土地所有權二、土地使用權一、土地所有權土地所有權的概念：土地所有權是指土地所有者依法占有、使用、處分土地，從土地上取得收益，并排除他人干涉的權利。土地所有權的內(nèi)容：土地所有權是一個

3、概括權利，它的具體內(nèi)容包括占有權、使用權、收益權和處分權四個方面，也稱四項權能。土地所有權的種類：（1）國家土地所有權；（2）集體土地所有權土地所有權的限制：（1）在行使土地所有權時受到限制；（2）土地所有權人享有的土地權利有一定的范圍規(guī)定，超過一定的范圍則受到限制土地所有權的保護二、土地使用權土地使用權的概念：土地使用權是指土地使用者對其所使用的土地，依法享有實際利用和取得收益的權利。（二）土地使用權的種類：（1）國有土地使用權；（2）集體土地使用權（三）土地使用權的設立（四）土地使用權的變更（五）土地使用權的終止第三節(jié)建設用地法律制度一、建設用地的概念建設用地包括土地

4、利用總體規(guī)劃中已確定的建設用地和因經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，由規(guī)劃中的非建設用地轉(zhuǎn)成的建設用地。前者稱為規(guī)劃內(nèi)建設用地，后者則可稱為規(guī)劃外建設用地。二、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批制度嚴格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地，是土地用途管制的基本要求。原則上采取國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府兩級審批。三、土地征收制度土地征收的概念：隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會進步的需要，一些原屬于某些農(nóng)民集體所有的土地要用于基礎設施建設和社會公益事業(yè)。所以，《土地管理法》規(guī)定，國家為公共利益需要，可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償。土地征收的特征：土地征收屬于國家或政府行為，具有以下特征：①土地征收權由代表國家的

5、政府享有；②土地征收權的行使不需要征得土地所有人的同意；③土地征收權只能為公共利益的需要而行使；④征收土地必須給予原所有人以公平補償。征收土地的審批下列土地的征收必須報經(jīng)國務院批準：（1）基本農(nóng)田。（2）基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃的；（3）其他土地耕地超過70公頃的。征收上述規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，并報國務院備案。農(nóng)用地的征收比較復雜，必須先辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，然后才能辦理土地征收審批。征收土地的補償《土地管理法》規(guī)定，征收土地的，用地單位應按照被征收土地的原用途給予補償。并具體規(guī)定征收耕地的補償費應包括：土地補償費安置補助費地上附著物青苗

6、的補償費四、國有建設用地的使用制度國有建設用地包括屬國家所有的建設用地和國家征用的原屬于農(nóng)民集體所有的土地。國有建設用地可通過有償使用和劃撥兩種方式交由建設單位使用。具體可以劃撥的建設用地為：①國家機關用地和軍事用地；②城市基礎設施用地和公益事業(yè)用地；③國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎設施用地；④法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。國有土地使用權的出讓；國有土地租賃；國有土地使用權作價出資或入股。國家建設用土地使用權的收回①為公共利益需要使用土地的；②為實施城市規(guī)劃進行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的；③土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或申請續(xù)期

7、未獲批準的；④因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的；⑤公路、鐵路、機場、礦場等經(jīng)核準報廢的。六、工程建設用地的具體管理1.工程建設用地的預審2.工程建設用地的審批3.工程建設用地的取得方式4.工程建設用地的用途變更5.工程建設臨時用地所謂臨時用地，是指建設項目施工和地質(zhì)勘查需要使用的國有土地或者農(nóng)民集體所有的土地。臨時用地的使用期限一般不得超過2年。第四節(jié)監(jiān)督檢查和法律責任一、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查的機關：縣級以上人民政府土地行政主管部門對違反土地管理法律、法規(guī)的行為進行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查的手段和措施監(jiān)督檢