《建設(shè)工程用地法規(guī)》PPT課件

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1、第三章建設(shè)工程用地法規(guī)知識目標:了解《土地管理法》中確立的土地利用和保護制度掌握土地所有權(quán)和土地使用權(quán)的概念掌握土地使用權(quán)有償出讓和劃撥的法律制度掌握農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的法律制度掌握國家征用土地制度掌握國有建設(shè)用地和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地的使用制度熟悉工程建設(shè)用地的具體管理程序熟悉在工程建設(shè)用地中的違法行為及其法律責任第一節(jié)土地管理法概述一、土地管理的立法概況二、《土地管理法》的主要內(nèi)容一、土地管理的立法概況《中華人民共和國土地管理法》1986年6月第六屆全國人大常委會審議通過；1988年12月、1998年8月和2004年8月進行了三次修訂?！吨腥A人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使

2、用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》，1990年發(fā)布?！锻馍掏顿Y開發(fā)經(jīng)營成片土地暫行管理辦法》，1990年發(fā)布。《基本農(nóng)田保護條例》1998年發(fā)布?！吨腥A人民共和國土地管理法實施條例》，1998年發(fā)布。二、《土地管理法》的主要內(nèi)容1.保護耕地2.實行土地用途管制制度3.合理劃分各級政府的土地管理職權(quán)4.對農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)利給予法律保護5.強化國家土地所有權(quán)權(quán)益6.對土地違法行為的處罰第二節(jié)土地所有權(quán)和使用權(quán)一、土地所有權(quán)二、土地使用權(quán)一、土地所有權(quán)土地所有權(quán)的概念：土地所有權(quán)是指土地所有者依法占有、使用、處分土地，從土地上取得收益，并排除他人干涉的權(quán)利。土地所有權(quán)的內(nèi)容：土地所有

3、權(quán)是一個概括權(quán)利，它的具體內(nèi)容包括占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處分權(quán)四個方面，也稱四項權(quán)能。土地所有權(quán)的種類：（1）國家土地所有權(quán)；（2）集體土地所有權(quán)土地所有權(quán)的限制：（1）在行使土地所有權(quán)時受到限制；（2）土地所有權(quán)人享有的土地權(quán)利有一定的范圍規(guī)定，超過一定的范圍則受到限制土地所有權(quán)的保護二、土地使用權(quán)土地使用權(quán)的概念：土地使用權(quán)是指土地使用者對其所使用的土地，依法享有實際利用和取得收益的權(quán)利。（二）土地使用權(quán)的種類：（1）國有土地使用權(quán)；（2）集體土地使用權(quán)（三）土地使用權(quán)的設(shè)立（四）土地使用權(quán)的變更（五）土地使用權(quán)的終止第三節(jié)建設(shè)用地法律制度一、建設(shè)用地的概念建設(shè)

4、用地包括土地利用總體規(guī)劃中已確定的建設(shè)用地和因經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，由規(guī)劃中的非建設(shè)用地轉(zhuǎn)成的建設(shè)用地。前者稱為規(guī)劃內(nèi)建設(shè)用地，后者則可稱為規(guī)劃外建設(shè)用地。二、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批制度嚴格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，是土地用途管制的基本要求。原則上采取國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府兩級審批。三、土地征收制度土地征收的概念：隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會進步的需要，一些原屬于某些農(nóng)民集體所有的土地要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會公益事業(yè)。所以，《土地管理法》規(guī)定，國家為公共利益需要，可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償。土地征收的特征：土地征收屬于國家或政府行為，具有以下特征：①土地征

5、收權(quán)由代表國家的政府享有；②土地征收權(quán)的行使不需要征得土地所有人的同意；③土地征收權(quán)只能為公共利益的需要而行使；④征收土地必須給予原所有人以公平補償。征收土地的審批下列土地的征收必須報經(jīng)國務(wù)院批準：（1）基本農(nóng)田。（2）基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃的；（3）其他土地耕地超過70公頃的。征收上述規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，并報國務(wù)院備案。農(nóng)用地的征收比較復(fù)雜，必須先辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，然后才能辦理土地征收審批。征收土地的補償《土地管理法》規(guī)定，征收土地的，用地單位應(yīng)按照被征收土地的原用途給予補償。并具體規(guī)定征收耕地的補償費應(yīng)包括：土地補償費安置

6、補助費地上附著物青苗的補償費四、國有建設(shè)用地的使用制度國有建設(shè)用地包括屬國家所有的建設(shè)用地和國家征用的原屬于農(nóng)民集體所有的土地。國有建設(shè)用地可通過有償使用和劃撥兩種方式交由建設(shè)單位使用。具體可以劃撥的建設(shè)用地為：①國家機關(guān)用地和軍事用地；②城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；③國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地；④法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。國有土地使用權(quán)的出讓；國有土地租賃；國有土地使用權(quán)作價出資或入股。國家建設(shè)用土地使用權(quán)的收回①為公共利益需要使用土地的；②為實施城市規(guī)劃進行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的；③土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使

7、用者未申請續(xù)期或申請續(xù)期未獲批準的；④因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的；⑤公路、鐵路、機場、礦場等經(jīng)核準報廢的。六、工程建設(shè)用地的具體管理1.工程建設(shè)用地的預(yù)審2.工程建設(shè)用地的審批3.工程建設(shè)用地的取得方式4.工程建設(shè)用地的用途變更5.工程建設(shè)臨時用地所謂臨時用地，是指建設(shè)項目施工和地質(zhì)勘查需要使用的國有土地或者農(nóng)民集體所有的土地。臨時用地的使用期限一般不得超過2年。第四節(jié)監(jiān)督檢查和法律責任一、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查的機關(guān)：縣級以上人民政府土地行政主管部門對違反土地管理法律、法規(guī)的行為進行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查的手段和措施監(jiān)督檢