行政公文寫(xiě)作請(qǐng)示與批復(fù)定

行政公文寫(xiě)作請(qǐng)示與批復(fù)定

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1、行政公文請(qǐng)示一、請(qǐng)示的含義2012年黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例(中辦發(fā)〔2012〕14號(hào))第二章公文種類(lèi)第八條(十一)請(qǐng)示。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。請(qǐng)示是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示或批準(zhǔn)的報(bào)請(qǐng)性公文。是黨政機(jī)關(guān)都廣泛應(yīng)用的一種上行公文。主要適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。思考:不存在隸屬關(guān)系的單位相互行文可以用“請(qǐng)示”嗎?××市人民警察學(xué)校(正處級(jí)單位)擬為在校學(xué)生開(kāi)辦機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)班,需要向車(chē)輛管理所(正科級(jí))行文,將標(biāo)題擬為《關(guān)于開(kāi)辦機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)班的請(qǐng)示》,其文種使用是否規(guī)范?【解答】不規(guī)范。因?yàn)樗环险5男形年P(guān)系。按照公文處理法規(guī)的

2、規(guī)定,“請(qǐng)示”是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示和批準(zhǔn)時(shí)使用的一種公文,其發(fā)文與受文單位之間必須具有直接的隸屬關(guān)系。就此例而言,××市人民警察學(xué)校系一正處級(jí)單位,級(jí)別較高;而市車(chē)輛管理所是一正科級(jí)單位,級(jí)別較低。二者之間不但級(jí)別不對(duì)等,而且不存在任何隸屬關(guān)系。因此使用上行文的“請(qǐng)示”是不正確的,應(yīng)改用平行文的“函”方為妥當(dāng)。根據(jù)公文處理法規(guī)的規(guī)定,“函”適用于不相隸屬的機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、請(qǐng)求批準(zhǔn)或答復(fù)審批事項(xiàng),可見(jiàn),××市人民警察學(xué)校應(yīng)用“函”來(lái)向市車(chē)輛管理所行文。使用請(qǐng)示的限制條件1.下級(jí)機(jī)關(guān)遇到新情況、新問(wèn)題,因無(wú)章可循而沒(méi)有對(duì)策或沒(méi)有把握

3、,需要上級(jí)機(jī)關(guān)給以明確指示的時(shí)候,要用請(qǐng)示;2.下級(jí)機(jī)關(guān)在處理較為重大的事件和問(wèn)題時(shí),因涉及有關(guān)方針政策必須慎重對(duì)待,或?yàn)榉乐构ぷ魇д`,需要報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān),要用請(qǐng)示;3.下級(jí)機(jī)關(guān)在工作中遇到問(wèn)題,雖然有解決的辦法,但由于職權(quán)、條件的限制,沒(méi)有權(quán)力或沒(méi)有能力實(shí)施這些辦法,需要上級(jí)幫助解決的時(shí),要用請(qǐng)示;4.下級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)方針、政策和上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)布的規(guī)定、指示有疑問(wèn),需要上級(jí)機(jī)關(guān)明確答復(fù)同意才能辦理時(shí),要用請(qǐng)示;5.下級(jí)機(jī)關(guān)在較重要的問(wèn)題上出現(xiàn)意見(jiàn)分歧,無(wú)法統(tǒng)一,需要上級(jí)機(jī)關(guān)裁決才能辦理時(shí),需要請(qǐng)示上級(jí);6.因情況特殊,遇到某些難以執(zhí)行現(xiàn)行規(guī)定、有待上級(jí)重新指示

4、才能辦理的事項(xiàng)時(shí),要用請(qǐng)示;7.下級(jí)機(jī)關(guān)遇到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、主管部門(mén)明確規(guī)定必須請(qǐng)示、批準(zhǔn)才能辦理的的事項(xiàng),或上級(jí)明文規(guī)定完成一項(xiàng)工作任務(wù)后,需要上級(jí)審核認(rèn)定的事項(xiàng)時(shí),需要請(qǐng)示?!冻钟小瓷虾J芯幼∽C〉人員申辦本市常住戶口試行辦法》實(shí)施細(xì)則在2009年6月17日新聞發(fā)布會(huì)上,上海市人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)毛大立向記者展示由17個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的“居住證轉(zhuǎn)戶籍細(xì)則”文件封面。二、請(qǐng)示的特點(diǎn)1.超前性2.說(shuō)明性3.單一性4.期復(fù)性5.針對(duì)性三、請(qǐng)示的分類(lèi)1.請(qǐng)求指示的請(qǐng)示2.請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示直請(qǐng)性的請(qǐng)示(即直接向自己的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示或批準(zhǔn)事項(xiàng)。)3.請(qǐng)求批

5、轉(zhuǎn)的請(qǐng)示批轉(zhuǎn)性的請(qǐng)示,(即把某一方面工作的意見(jiàn),以“請(qǐng)示”上報(bào)給上級(jí)機(jī)關(guān),要求批轉(zhuǎn)給有關(guān)單位予以辦理。)四、請(qǐng)示的寫(xiě)作(一)要遵守行文規(guī)則。(二)理由要充分,內(nèi)容要具體。(三)格式要正確,語(yǔ)言要得體。2012年黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條﹛中辦發(fā)〔2012〕14號(hào)﹜第四章行文規(guī)則第十五條向上級(jí)機(jī)關(guān)行文,應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則。第十五條向上級(jí)機(jī)關(guān)行文,應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則:(一)原則上主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān),根據(jù)需要同時(shí)抄送相關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)機(jī)關(guān),不抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。(二)黨委、政府的部門(mén)向上級(jí)主管部門(mén)請(qǐng)示、報(bào)告重大事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)黨委、政府同意或者授權(quán);屬于部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)應(yīng)

6、當(dāng)直接報(bào)送上級(jí)主管部門(mén)。(三)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng),如需以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示,應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見(jiàn)后上報(bào),不得原文轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)。(四)請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事。不得在報(bào)告等非請(qǐng)示性公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。(五)除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦事項(xiàng)外,不得以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送公文,不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送公文。(六)受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)行文,必要時(shí)抄送另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。請(qǐng)示的行文規(guī)則一文一事只送一頭不送領(lǐng)導(dǎo)不得抄送下級(jí)事前請(qǐng)示不越級(jí)請(qǐng)示,特殊情況越級(jí),要抄送越過(guò)的上級(jí)。受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)請(qǐng)示,應(yīng)寫(xiě)明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)。(抄送)請(qǐng)示的格式1.標(biāo)題

7、發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種構(gòu)成,如《××省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于急撥救災(zāi)款的請(qǐng)示》。事由+文種構(gòu)成,如《關(guān)于成立老干部活動(dòng)室的請(qǐng)示》。(注意:事由部分一般用一個(gè)動(dòng)詞,標(biāo)題中一般不出現(xiàn)“請(qǐng)求”、“申請(qǐng)”等詞。)2.主送機(jī)關(guān)----為一個(gè)直屬上級(jí)機(jī)關(guān)3.正文4.落款5.成文時(shí)間6.附注(姓名電話號(hào)碼)37mm25mm62mm37mm80mm117mm下行文首頁(yè)格式上行文首頁(yè)格式行文關(guān)系原格式新格式上行文發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)上邊緣距上頁(yè)邊為117mm(37+80)。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志上邊緣距上頁(yè)邊為72mm(37+35)。下行文(平行文)發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)距上頁(yè)邊為62mm(37+25)。信函格式

8、發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)上邊緣距上頁(yè)邊為30mm。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志上邊緣距上頁(yè)邊為30mm。紀(jì)要

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