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《淺談個體稅收征管存在的問題及對策》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。
1、淺談個體稅收征管存在的問題及對策隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，社會經(jīng)濟飛速發(fā)展。個體經(jīng)濟作為社會主義市場經(jīng)濟的組成部分，日益壯大，成為國民經(jīng)濟發(fā)展的新增長點，但也必須看到，個體經(jīng)濟在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了一些值得關(guān)注的問題，特別是個體稅收征管中有許多漏洞、存在不少問題，如不及時加以解決，勢必影響到整個稅收工作的持續(xù)發(fā)展。下面，筆者就當前個體稅收征管中存在的問題及其產(chǎn)生的原因，以及需要采取的對策談一些粗淺的認識。一、個體稅收在征收管理工作中存在的問題1、稅收觀念淡薄，納稅意識不強。具體表現(xiàn)在：一些個體工商業(yè)戶不主動上門申報納稅，能拖就拖；不主動提供有
2、關(guān)納稅資料，甚至拒絕提供；以國稅部門管大放小為借口，誤認為地稅部門亂收稅；有的文化水平低不會建帳，有的忙經(jīng)營怕麻煩不愿建賬，有的擔心提高稅負怕建帳，甚至有的存心不建帳偷逃稅收。2、戶籍管理不完善，漏管現(xiàn)象不斷。截止2006年底，景德鎮(zhèn)市在工商行政管理部門領(lǐng)取了工商營業(yè)執(zhí)照的個體工商業(yè)戶有27474戶，而在地稅機關(guān)辦理了稅務(wù)登記證的只有11971戶，工商營業(yè)執(zhí)照與稅務(wù)登記證相差15503戶，分析差異原因：一是部分基層地稅機關(guān)管理不規(guī)范，通過門臨開票征稅但未辦理稅務(wù)登記證；二是一些個體工商業(yè)戶領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照后從未開業(yè)或外出異地經(jīng)營；三是存在漏管
3、戶；四是地稅已注銷工商未注銷的老戶（名存實亡戶）;五是存在無照經(jīng)營的情況，加上稅務(wù)機關(guān)信息渠道不暢，不能確定一些業(yè)戶是否辦理營業(yè)執(zhí)照，只能辦理臨時稅務(wù)登記，致使管理工作難以規(guī)范。3、稅負偏低差異大，定額隨意失公平。2006年度，景德鎮(zhèn)市地稅局征收入庫個體稅收1432.3萬元（有證戶），每戶年平均稅負為1196.46元，每戶月平均稅負為99.70元，這無法反映景德鎮(zhèn)市個體經(jīng)濟的發(fā)展成果，與該市相關(guān)的經(jīng)濟指標值也是矛盾的，究其原因：一是絕大多數(shù)個體工商業(yè)戶都未設(shè)置帳薄或者建立收支憑證粘貼簿、進銷貨登記簿，地稅機關(guān)對其應(yīng)納稅額均實行定期定額征收，但
4、由于缺少第一手材料，故無法準確核實其應(yīng)納稅額；二是多數(shù)基層地稅機關(guān)把個體稅負調(diào)整工作作為一項臨時性工作來應(yīng)付，調(diào)整面不大，調(diào)整幅度不高；三是當前的民主參數(shù)評稅工作更多地注重書面文章，只是應(yīng)付上級的檢查考核，而缺乏實地的調(diào)查與驗證。筆者曾對同地段、同規(guī)模，商譽一般，相鄰的兩戶小餐館進行調(diào)查，一戶為正常戶，申報月營業(yè)額為3000元，另一戶為下崗再就業(yè)戶，享受免稅的稅收優(yōu)惠政策，申報月營業(yè)額為20000元，地稅機關(guān)核定后并提供等額發(fā)票，這一現(xiàn)實說明存在這樣的問題：正常戶有不具實填開發(fā)票的嫌疑，或者下崗再就業(yè)優(yōu)惠戶有發(fā)票外流、代開的嫌疑。二、進一步做
5、好個體稅收征管的對策和措施當前，個體經(jīng)濟稅收征管工作已成為整個稅收征管工作的重要組成部分，也是整個稅收征管工作中的難點和薄弱環(huán)節(jié)，在新的歷史時期，如何轉(zhuǎn)變觀念，服務(wù)經(jīng)濟，采取有效措施，進一步加強個體稅收征管工作，筆者認為應(yīng)從以下幾個方面著手。1、樹立服務(wù)意識，強化服務(wù)措施。首先，要拓寬稅收宣傳面，加強稅收政策宣傳。在面向企業(yè)稅法宣傳的基礎(chǔ)上，面向社區(qū)、居委會、村委會、學(xué)校等全社會。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體向個體工商戶進行稅法知識宣傳、講座，讓每位個體工商業(yè)戶知法、懂法，看到不守法的嚴重后果。其次,要大力宣揚“依法納稅光榮，偷稅漏稅可
6、恥”，營造誠信納稅的氛圍，動員廣大個體工商業(yè)戶積極協(xié)稅護稅，大膽檢舉揭發(fā)偷逃稅者；要通過個體工商業(yè)戶定稅公開，納稅張榜公布等形式，消除個體戶的顧忌與猜疑，使個體工商業(yè)戶在依法納稅的基礎(chǔ)上平等競爭，消除少交稅的攀比心理、僥幸心理和偷逃稅現(xiàn)象，促使納稅人自覺依法納稅。第三，在以往的個體稅收工作中，地稅機關(guān)過多地強調(diào)稅務(wù)機關(guān)的職權(quán)，而對個體經(jīng)濟的服務(wù)則強調(diào)的不多。自2004年以來，省局堅持把“三個服務(wù)”作為地稅工作的永恒主題，堅持以人為本，以納稅人為中心，不斷優(yōu)化納稅服務(wù)，具體制定了《江西地稅系統(tǒng)“三個服務(wù)”措施100條》，規(guī)范了地稅干部文明用語，
7、并制定了“優(yōu)化稅收環(huán)境公開承諾”，今年6月，省局還進一步完善了《江西省地方稅務(wù)局支持全民創(chuàng)業(yè)措施100條》；因此，在今后的稅收工作中，地稅干部要牢固地樹立為個體經(jīng)濟服務(wù)的觀念，及時落實各項優(yōu)惠政策，制定切實可行的措施，將各項優(yōu)惠政策、措施、承諾等通過有效的方式落實到位；利用稅務(wù)部門聯(lián)系面廣、信息靈通、熟悉政策等特點，積極主動地幫助個體經(jīng)濟，如根據(jù)市場變化指導(dǎo)個體工商業(yè)戶及時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和投資方向，幫助它們不斷提高經(jīng)營管理水平，提高經(jīng)濟效益，增強其自我發(fā)展能力等，讓他們在競爭中求生存、求活力、求發(fā)展。2、加強日常管理，建立科學(xué)的評稅定稅機制。根
8、據(jù)《江西省地方稅務(wù)局民主評稅管理辦法》，基層地稅機關(guān)要切實開展民主參數(shù)評稅工作，建立科學(xué)的評稅定稅機制，確保個體工商業(yè)戶稅負公平公正。為此，應(yīng)抓好四項具體工作，一是
