什么是收入分配制度

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1、什么是收入分配制度？？收入分配體制簡(jiǎn)單地說(shuō)就是一個(gè)社會(huì)或地區(qū)在一定時(shí)間段內(nèi)勞動(dòng)者創(chuàng)造出的社會(huì)總價(jià)值按照什么樣的原則在各個(gè)參與價(jià)值創(chuàng)造的主體間進(jìn)行分配。一般有幾點(diǎn)具體表述：著力提高低收入者收入水平，逐步擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入，規(guī)范個(gè)人收入分配秩序，努力緩解地區(qū)之間和部分社會(huì)成員收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。收入分配過(guò)程包含不同的環(huán)節(jié)和階段，即初次分配和再分配，相應(yīng)地，收入分配格局也可以劃分為初次分配格局和再分配格局。個(gè)稅不再以個(gè)人收入為準(zhǔn)，而是以家庭收入征收。要提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，提高居民收入在國(guó)民收入中的比重。具體舉措

2、是在初次分配中堅(jiān)持效率優(yōu)先的原則。堅(jiān)持按勞分配為主多種分配方式并存的分配制度，提高最低收入者收入水平，加快對(duì)國(guó)有壟斷企業(yè)改革，完善價(jià)格聽(tīng)證制度等；再分配更加注重公平。完善財(cái)稅體制改革，調(diào)節(jié)過(guò)高收入者收入，創(chuàng)造條件讓群眾擁有更多的財(cái)產(chǎn)性收入，發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)公共設(shè)施投入力度，完善社會(huì)保障制度，促進(jìn)私人慈善事業(yè)發(fā)展，加快城市化進(jìn)程，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)“三次分配”體系建立等等為什么要加快收入分配制度的改革？？因?yàn)椋撼青l(xiāng)差距問(wèn)題一，城鄉(xiāng)收入差距近幾年呈擴(kuò)大趨勢(shì)到了2010年，根據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所發(fā)布的《中國(guó)城市

3、發(fā)展報(bào)告No.4——聚焦民生》顯示，我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距比為3.23：1，成為世界上城鄉(xiāng)收入差距最大的國(guó)家之一。二，教育差距同樣觸目驚心一、教育經(jīng)費(fèi)我國(guó)的教育投入本來(lái)就少，始終徘徊在國(guó)民生產(chǎn)總值的4％之下，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界各國(guó)5.1％的平均水平。而有限的投入在分配上又存在著諸多不合理之處。2006年，占全國(guó)總?cè)丝?0％以上的農(nóng)村只獲得全部教育投入的23％。二、收入群體享受教育資源不均在重點(diǎn)中學(xué)，干部、知識(shí)分子和高收入家庭子女占學(xué)生總數(shù)的70％以上，在高等教育階段也占絕大多數(shù)。農(nóng)民子女的比例隨著院校層次的升高而降低。三、教師素質(zhì)在全國(guó)范圍，東西中小

4、學(xué)教師學(xué)歷總體平均相差三十個(gè)百分點(diǎn)左右，2006年全國(guó)小學(xué)具有?？埔陨蠈W(xué)歷教師，農(nóng)村占47.49％，比城市低31個(gè)百分點(diǎn)；全國(guó)初中具有本科以上學(xué)歷的教師，在農(nóng)村是24.34％，比城市低約38個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村教師隊(duì)伍整體存在著年齡偏大、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、知識(shí)面窄的問(wèn)題。四、教師年齡結(jié)構(gòu)在年齡結(jié)構(gòu)上，農(nóng)村小學(xué)年輕教師偏少。2006年全國(guó)共有49.9萬(wàn)代課人員，主要集中在農(nóng)村小學(xué)，其中，75.9％分布在中西部農(nóng)村小學(xué)。農(nóng)村小學(xué)教師工作生活的環(huán)境相對(duì)于城市小學(xué)來(lái)說(shuō)非常差，條件也相當(dāng)困難，老教師不斷退休，新教師不愿意到條件艱苦的農(nóng)村小學(xué)任教，造成農(nóng)村小學(xué)

5、教師緊缺。五、人口學(xué)歷低學(xué)歷人口的比例農(nóng)村遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市，高學(xué)歷人口的比例則是城市明顯高于農(nóng)村。在城市，高中、中專、大專、本科、研究生學(xué)歷人口的比例分別是農(nóng)村的3.5倍、16.5倍、55.5倍、281.55倍、323倍一，三，醫(yī)療負(fù)擔(dān)重使農(nóng)民境況進(jìn)一步變差2008年全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生支出2757億元，占預(yù)算支出的4.4%國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心曾經(jīng)出臺(tái)一個(gè)醫(yī)療改革研究報(bào)告。當(dāng)時(shí)的說(shuō)法是，我國(guó)八成的醫(yī)療資源集中在大城市，而在大城市中，三成的醫(yī)療資源又集中在大醫(yī)院。衛(wèi)生部門的數(shù)據(jù)也表明，縣級(jí)以下公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)只有三成左右能夠維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，另外七成處于瓦解的邊

6、緣或者已經(jīng)癱瘓。此外，占全國(guó)人口三分之二的農(nóng)民所用的醫(yī)療費(fèi)用不到城里居民的三成只有相對(duì)公平才能提高效率　　改革開(kāi)放以來(lái)，在分配領(lǐng)域一直提正確處理公平與效率的關(guān)系。從效率優(yōu)先、兼顧公平，到初次分配注重效率、再分配注重公平，再到十七大報(bào)告中提出的“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”，分配問(wèn)題一起牽動(dòng)著各社會(huì)階層的高度關(guān)注?！　?duì)這一問(wèn)題人們之所以不斷地進(jìn)行爭(zhēng)論，主要是一方面對(duì)公平與效率的理解上差距太大引起的，另一方面更多的則從現(xiàn)實(shí)的宏觀的角度上分析公平與效率而引起的。分配上要更加注重公平，是因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)中公平問(wèn)題已經(jīng)

7、特別突出。主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)差距、階層差距、區(qū)域差距等方面?！　∥覀兊母母镏挥性谔岣咝?、實(shí)現(xiàn)公平方面都取得成效，才能算是真正成功的改革。而在當(dāng)前，我們必須正視公平缺失的問(wèn)題。中國(guó)是社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，一方面要發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置作用，另一方面要采取其它方式方法和手段避免出現(xiàn)兩極分化的局面。這是社會(huì)主義的應(yīng)有之義，發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)在此進(jìn)行了相對(duì)成熟和成功的探索，但恰恰是我們的實(shí)踐在維護(hù)公平方面出現(xiàn)了問(wèn)題。這不能不引起我們各級(jí)的高度關(guān)注。國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)表明：只有相對(duì)公平才能更有效率：有效率的配置、有效率的利用、有效率的持續(xù)。