公共組織績效評估串講

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1、第一章、公共部門績效評估活動1、什么是績效？什么是績效評估？績效（performance）：績效就是對個體、團(tuán)體、組織在一定時間內(nèi)以某種方式實(shí)現(xiàn)某種結(jié)果的過程的反映。績效評估：是指對一定時間內(nèi)個體、團(tuán)體、組織以某種方式實(shí)現(xiàn)某種結(jié)果的主觀和客觀評定和估價。2、公共部門績效評估的類型有哪些？從考核內(nèi)容的角度來劃分績效和績效評估的類型：1、任務(wù)績效和任務(wù)績效評估；2、關(guān)系績效和關(guān)系績效評估；3、管理績效和管理績效評估。從考核實(shí)施主體的角度來劃分績效評估的類型：1、個體績效和個體績效評估；2、團(tuán)隊績效和團(tuán)隊績效評估；3、部門績效和部門績效評估。從考核所針對

2、的社會領(lǐng)域的角度來劃分績效評估的類型：1、純公共部門的績效和績效評估；2、企業(yè)或私人部門的績效和績效評估；準(zhǔn)公共部門的績效和績效評估。從績效評估的類型來衡量，是公共部門的績效和績效評估，從績效評估的領(lǐng)域來說，它是區(qū)別于私人部門績效評估的一種特殊領(lǐng)域的績效評估。從績效評估的主體來說，公共部門的績效評估包括公共部門中個體成員的績效評估、團(tuán)隊的績效評估和組織的績效評估。從績效評估的內(nèi)容來說，公共部門的績效評估也包含著任務(wù)績效評估、關(guān)系績效評估和管理績效評估。任務(wù)績效和任務(wù)績效評估是指對個體、團(tuán)體、組織或部門在一定時間內(nèi)的工作數(shù)量、工作質(zhì)量、工作實(shí)效和工作

3、成本加以評定和估價的活動。公共部門的績效指標(biāo)或要素中，應(yīng)當(dāng)包括既體現(xiàn)一般管理活動中績效的基本要素，又體現(xiàn)質(zhì)量管理要求的要素，還要有體現(xiàn)公共部門特殊性質(zhì)和特點(diǎn)的要素。完整的公共部門績效是一個由經(jīng)濟(jì)、效率、效益、質(zhì)量、公平、回應(yīng)、責(zé)任等指標(biāo)有機(jī)構(gòu)成的要素結(jié)構(gòu)。關(guān)系績效評估是指對個體、團(tuán)體、組織或部門在一定時間內(nèi)工作的主動性、服務(wù)意識、紀(jì)律性、溝通與協(xié)調(diào)、自我發(fā)展加以評定和估價的活動。管理績效和管理績效評估是指對管理人員及管理機(jī)構(gòu)和部門在管理中的決策與授權(quán)、指揮與監(jiān)督、計劃與組織人員配置和團(tuán)隊協(xié)作方面工作的評定和估價方面的活動。3、績效評估和績效管理的關(guān)

4、系是怎樣的？績效管理包括哪些基本環(huán)節(jié)？績效評估是公共部門績效管理的一個環(huán)節(jié)，是其中基礎(chǔ)性的環(huán)節(jié)，具體表現(xiàn)在：①它是整個績效管理的前提②它輻射到整個績效管理的各個環(huán)節(jié)。完整的公共部門績效管理包括:設(shè)定績效目標(biāo)、收集績效信息、制定績效預(yù)算、鑒定績效合同、制定績效規(guī)制、開展績效審計、實(shí)施績效評估、接受績效申訴。4、公共部門績效評估與私人部門績效評估的共同點(diǎn)與不同點(diǎn)有哪些？共同點(diǎn)：（1）所有的績效評估都是管理手段，是工具導(dǎo)向的；（2）所有的績效評估都是結(jié)果導(dǎo)向的；（3）所有的績效評估都要設(shè)計相應(yīng)的指標(biāo)；（4）所有的績效評估都是多層次的；（5）所有良好的績效

5、評估都是規(guī)范化和制度化的。不同點(diǎn)：（1）績效評估的目的不同；（2）績效評估的公眾需求不同；（3）績效評估的理念不同；（4）績效評估的功能不同。5、公共部門績效評估自身有哪些特點(diǎn)？（1）公共部門績效評估中的目標(biāo)具有多元性；（2）公共部門績效評估中投入產(chǎn)出具有特殊性；（3）公共部門績效評估中標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)具有不確定性；（4）公共部門績效評估的資料信息具有不完整性。第二章、公共部門績效評估的演變1、有哪些理論催生了公共部門績效評估的產(chǎn)生？企業(yè)再造理論高效組織理論標(biāo)桿管理理論顧客關(guān)系導(dǎo)向管理理論2、新公共管理運(yùn)動的總體指導(dǎo)思想是什么？①以經(jīng)濟(jì)學(xué)和私營部門管理為理

6、論基礎(chǔ)，摒棄公共服務(wù)供給中的傳統(tǒng)的官僚制獨(dú)占模式，引入各種市場競爭機(jī)制。②借鑒私營部門的管理技術(shù)與激勵手段，強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)的顧客導(dǎo)向。③注重結(jié)果勝于規(guī)則，通過改革使得政府以較少的成本轉(zhuǎn)變成一個高效的回應(yīng)性政府。3、英國公共部門績效評估活動的內(nèi)容有哪些？雷納評審部長管理信息系統(tǒng)財務(wù)管理新方案下一步行動公民憲章運(yùn)動4、美國《政府績效與結(jié)果法》出臺的時間、背景與基本內(nèi)容？1993年美國國會會議通過5、我國當(dāng)前公共部門績效評估的主要問題和困難有哪些？（1）理論準(zhǔn)備不足與實(shí)踐的盲目性并存（2）公共部門人員對與績效評估的思想落后，意識薄弱、觀念狹隘第三章、公共部

7、門績效評估的主體1、公共部門績效評估的主體有哪些？各類評估主體各自有哪些優(yōu)缺點(diǎn)？內(nèi)部評估主體：（一）上級部門自上而下的評估（二）本級部門的評估（三）下級部門的評估（四）內(nèi)部相對獨(dú)立部門的評估外部評估主體：1、權(quán)力機(jī)關(guān)2、政黨組織3、社會公眾4、大眾傳媒5、第三方專業(yè)評估組織2、績效評估主體選擇與搭配有哪些要求？評估主體的選擇，類型、目的、對象、評估主體的獨(dú)立性廣泛性代表性；評估主體的比例要合適1、構(gòu)成整體的因素、因子的設(shè)定要準(zhǔn)確；2、構(gòu)成整體的因素、因子的重要性排序要恰當(dāng)。3、我國應(yīng)從哪些方面開展多元評估配套體系建設(shè)？一、轉(zhuǎn)變理念，樹立民本主義的政

8、績觀；二、推行政務(wù)公開，建立科學(xué)完備的績效信息系統(tǒng)；三、加強(qiáng)過程控制，形成多元主體評估激勵約束機(jī)制；四、強(qiáng)化制度規(guī)范，推進(jìn)