建設(shè)法規(guī)1建設(shè)法規(guī)概論

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1、《建設(shè)法規(guī)》課件1第一章建設(shè)法規(guī)概論《建設(shè)法規(guī)》課件2本章目錄建設(shè)法規(guī)基礎(chǔ)1建設(shè)法律關(guān)系2建設(shè)法律體系3建設(shè)法規(guī)實(shí)施4《建設(shè)法規(guī)》課件3第一節(jié)建設(shè)法規(guī)基礎(chǔ)一、建設(shè)法規(guī)的概念與特征1、建設(shè)的含義《墨子·尚書同》——“建設(shè)國(guó)都”《現(xiàn)代漢語詞典》——?jiǎng)?chuàng)立新事業(yè)，增加新設(shè)施Construct——構(gòu)筑、建造，組成、構(gòu)成、形成主要指創(chuàng)造形成某一事物的過程《建設(shè)法規(guī)》課件4第一節(jié)建設(shè)法規(guī)基礎(chǔ)2、建設(shè)活動(dòng)建設(shè)活動(dòng)：是指從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等有關(guān)活動(dòng)建設(shè)工程(工程建設(shè))：是指土木工程、建筑工程、線路管線和設(shè)備安裝工程及裝修工

2、程長(zhǎng)江三峽水利工程《建設(shè)法規(guī)》課件5建設(shè)活動(dòng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)E建筑業(yè)（全部）47房屋和土木工程建筑業(yè)48建筑安裝業(yè)49建筑裝飾業(yè)50其他建筑業(yè)（工程準(zhǔn)備、提供施工設(shè)備服務(wù)）K房地產(chǎn)業(yè)（全部）721房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)722物業(yè)管理723房地產(chǎn)中介服務(wù)729其他房地產(chǎn)活動(dòng)M科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)767工程技術(shù)與規(guī)劃管理(工程管理服務(wù)、勘察設(shè)計(jì))N水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)802環(huán)境治理(城市市容管理、環(huán)境衛(wèi)生管理等)81公共設(shè)施管理業(yè)(市政公共設(shè)施管理、城市綠化)摘自《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4745-2002）《建設(shè)法

3、規(guī)》課件6第一節(jié)建設(shè)法規(guī)基礎(chǔ)3、建設(shè)法規(guī)的概念建設(shè)法規(guī)指調(diào)整自然人、法人和其他組織在建設(shè)活動(dòng)中所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱特征建設(shè)法律關(guān)系是建設(shè)法特定的調(diào)整對(duì)象建設(shè)法是特定的立法機(jī)關(guān)制定的強(qiáng)制性規(guī)范調(diào)整主體是國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和自然人《建設(shè)法規(guī)》課件7第一節(jié)建設(shè)法規(guī)基礎(chǔ)4、建設(shè)法規(guī)的調(diào)整對(duì)象國(guó)家建設(shè)行政主管機(jī)關(guān)與規(guī)劃單位、建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、建筑施工企業(yè)、建筑監(jiān)理單位、公民等之間的行政管理關(guān)系調(diào)整建設(shè)活動(dòng)中有關(guān)主體之間的民事關(guān)系工程檢查監(jiān)督《建設(shè)法規(guī)》課件8第一節(jié)建設(shè)法規(guī)基礎(chǔ)5、建設(shè)法規(guī)的特征作為法的一般性權(quán)威性普

4、遍性規(guī)范性強(qiáng)制性法規(guī)具有強(qiáng)制性《建設(shè)法規(guī)》課件9第一節(jié)建設(shè)法規(guī)基礎(chǔ)5、建設(shè)法的特征建設(shè)法的特性綜合性既包括公法，又包括私法既包括實(shí)體法，又包括程序法既有強(qiáng)制性規(guī)范，又有任意性規(guī)范技術(shù)性《建設(shè)法規(guī)》課件10第一節(jié)建設(shè)法規(guī)基礎(chǔ)二、建設(shè)法律規(guī)范1、授權(quán)性規(guī)則，是指示人們可以作出或者要求別人做出一定行為的規(guī)則（“可以”、“有權(quán)（利）”、有…的自由”）。如《中華人民共和國(guó)建筑法》第30條規(guī)定，“國(guó)務(wù)院可以規(guī)定實(shí)行強(qiáng)制性監(jiān)理的建筑工程的范圍?！钡?3條規(guī)定，“任何單位和個(gè)人對(duì)建筑工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷都有權(quán)向建設(shè)行政主管部門或者其他

5、有關(guān)部門進(jìn)行檢舉、控告、投訴。”《建設(shè)法規(guī)》課件11第一節(jié)建設(shè)法規(guī)基礎(chǔ)二、建設(shè)法律規(guī)范2、義務(wù)性規(guī)則，是直接要求人們從事或者不從事某種行為的規(guī)則。分為“命令性規(guī)則”（“應(yīng)當(dāng)”、“應(yīng)該”、“必須”）和“禁止性規(guī)則”（“不得”、“嚴(yán)禁”、“禁止”）。如《中華人民共和國(guó)建筑法》第7條規(guī)定，“建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證?！薄５?6條規(guī)定，“禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程?！督ㄔO(shè)法規(guī)》課件1

6、2第一節(jié)建設(shè)法規(guī)基礎(chǔ)二、建設(shè)法律規(guī)范3、職權(quán)性規(guī)則，是兼具授予權(quán)力和設(shè)定義務(wù)兩種性質(zhì)的法律規(guī)則。其特點(diǎn)是，一方面被指示的對(duì)象有職權(quán)按照法律規(guī)則做出一定的行為，另一方面做出這些行為的是他們不可推卸的職責(zé)。（“有權(quán)”、“有……職責(zé)”、“負(fù)責(zé)”）如《中華人民共和國(guó)建筑法》第43條規(guī)定，“建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建筑安全生產(chǎn)的管理，并依法接受勞動(dòng)行政主管部門對(duì)建筑安全生產(chǎn)的指導(dǎo)和監(jiān)督?！薄督ㄔO(shè)法規(guī)》課件13第一節(jié)建設(shè)法規(guī)基礎(chǔ)三、建設(shè)法律規(guī)范的后果符合法律規(guī)范要求違反法律規(guī)范要求行政責(zé)任民事責(zé)任刑事責(zé)任《建設(shè)法規(guī)》課件14第一節(jié)建設(shè)法規(guī)

7、基礎(chǔ)四、建設(shè)法規(guī)立法原則市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律原則法制統(tǒng)一原則責(zé)權(quán)利相一致原則《建設(shè)法規(guī)》課件15第二節(jié)建設(shè)法律關(guān)系一、建設(shè)法律關(guān)系法律關(guān)系法律關(guān)系是指由法律規(guī)范調(diào)整一定社會(huì)關(guān)系而形成的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系建設(shè)法律關(guān)系建設(shè)法律關(guān)系是指由建設(shè)法律規(guī)范所確認(rèn)和調(diào)整的，在建設(shè)活動(dòng)過程中所產(chǎn)生的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系《建設(shè)法規(guī)》課件16第二節(jié)建設(shè)法律關(guān)系二、構(gòu)成要素1、建設(shè)法律關(guān)系主體國(guó)家機(jī)關(guān)社會(huì)組織建設(shè)單位、中國(guó)建設(shè)銀行、勘察設(shè)計(jì)單位、建筑業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自然人如建筑工人、專業(yè)技術(shù)人員、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員等法律關(guān)系的主體就是法律關(guān)系的參加者，它是法律關(guān)

8、系中權(quán)利和義務(wù)的承擔(dān)者《建設(shè)法規(guī)》課件17第二節(jié)建設(shè)法律關(guān)系二、構(gòu)成要素2、建設(shè)法律關(guān)系客體財(cái)物行為非物質(zhì)財(cái)富法律關(guān)系的客體就是法律關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)所指向的共同對(duì)象《建設(shè)法規(guī)》課件18第二節(jié)建設(shè)法律關(guān)系二、構(gòu)成要素3、建設(shè)法律關(guān)系的內(nèi)容建設(shè)權(quán)利是指建設(shè)法律關(guān)系主體根據(jù)建設(shè)法律要求和自身業(yè)務(wù)活動(dòng)的需要