建設(shè)法規(guī)1-2 法律基礎(chǔ) 建設(shè)法規(guī)概論

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1、《建設(shè)法規(guī)》教程青島理工大學(xué)建筑學(xué)院2015年3月第一章法律基礎(chǔ)知識第二章??建設(shè)法規(guī)概論第一章法律基礎(chǔ)知識第二章建設(shè)法規(guī)概述第三章工程建設(shè)程序及從業(yè)資格法律制度第四章土地管理及房屋征收與補(bǔ)償法律制度第五章城鄉(xiāng)規(guī)劃法律制度第六章建設(shè)工程勘察設(shè)計法律制度第七章建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法律制度第八章工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)法律制度第九章建筑法律制度第十章建設(shè)工程合同法律制度第十一章城市房地產(chǎn)管理及住房保障制度第十二章市政公用事業(yè)法律制度第十三章工程建設(shè)其他法律制度第一章法律基礎(chǔ)知識第一節(jié)法的基本概念第二節(jié)法律規(guī)范第三節(jié)

2、法律關(guān)系第一節(jié)法的基本概念一、法的概念和特征法律通常是指由社會認(rèn)可國家確認(rèn)立法機(jī)關(guān)制定規(guī)范的行為規(guī)則，并由國家強(qiáng)制力（主要是司法機(jī)關(guān)）保證實施的，以規(guī)定當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容的，對全體社會成員具有普遍約束力的一種特殊行為規(guī)范（社會規(guī)范）。1.法的本質(zhì)(1)法是統(tǒng)治階級意志的集中反映；(2)法的內(nèi)容由社會物質(zhì)生活條件決定。2.法的特征法律是一種概括、普遍、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男袨橐?guī)范法律是國家制定和認(rèn)可的行為規(guī)范法律是國家確認(rèn)權(quán)利和義務(wù)的行為規(guī)范法律是由國家強(qiáng)制力保障實施的行為規(guī)范法律是調(diào)整社會關(guān)系的行為規(guī)范3

3、.法和法律的區(qū)別法律強(qiáng)調(diào)的是具體的、明確的規(guī)范，法則是這些具體規(guī)范的總和。所以，法是抽象的、倫理性的；法律是具體的、應(yīng)用性的。二、法律的作用1.在社會管理中即管理社會，維護(hù)政治秩序、經(jīng)濟(jì)秩序和社會秩序2.規(guī)范作用(1)引導(dǎo)人們實施行為；(2)評價或預(yù)測人們得行為；(3)對一般人的教育作用；(4)對違法者的強(qiáng)制矯正作用第二節(jié)法律規(guī)范一、法律規(guī)范定義1.法律規(guī)范是掌握政權(quán)的階級依照自己的意志，由國家機(jī)關(guān)制定或認(rèn)可并由國家強(qiáng)制力保證其實施的具體行為規(guī)范。2.法律規(guī)范與法律的關(guān)系是個體與整體的關(guān)系。規(guī)范

4、是法律的具體化，調(diào)整某類行為的不同法律規(guī)范組成了法律。3.法律規(guī)范的表現(xiàn)形式是法律文件。二、法律形式1.習(xí)慣法指法律是以傳統(tǒng)習(xí)慣的方式而不是以國家公布的文件存在。2.成文法指法律通過國家權(quán)利機(jī)關(guān)制定，并公布實施。提示：我國的權(quán)利機(jī)關(guān)指全國及各級人大代表大會及其常委會、國務(wù)院及其下屬各部。3.判例法指法律以法官判例方式存在。三、法律體系（一）定義指由國家各個法律部門的現(xiàn)行法律規(guī)范所組成的有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體。有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體是指一系列的法規(guī)彼此聯(lián)系、相互制約，形成一個既有縱向的服從等級關(guān)系，又有橫

5、向的協(xié)調(diào)并列關(guān)系的法律體系。（二）我國目前的法律體系第一層次：憲法（包括選舉法、特別行政區(qū)基本法、國籍法等）第二層次：基本法（包括民法、刑法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、訴訟法等）第三層次：建設(shè)法、不動產(chǎn)法、國土資源法等第四層次：房地產(chǎn)法、土地管理法、森林保護(hù)法等第五層次：各類條例、規(guī)章1.法的淵源在我國，根據(jù)立法的權(quán)限和法律效力不同劃分法的淵源，具體表現(xiàn)如下。（1）憲法（2）法律（3）行政法規(guī)和部門規(guī)章（4）地方性法規(guī)（5）地方行政法規(guī)（6）國際條約2.法律部門中國特色社會主義法律體系的七個法律部門(1)

6、憲法及憲法相關(guān)法(2)民法商法(3)行政法(4)經(jīng)濟(jì)法(5)社會法(6)刑法(7)訴訟法與非訴訟程序法四、法制與法治1.法制法律制度是指一個國家或地區(qū)的所有法律原則和規(guī)則的總稱。狹義：指法律制度的簡稱。廣義：指民主政治的制度化、法律化，并嚴(yán)格依照法律進(jìn)行國家管理的一種原則。即“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”。2.法治五、法律規(guī)范的構(gòu)成要素1.假定：指法律規(guī)范中，確定適用該規(guī)范的條件和環(huán)境部分。2.處理：指行為規(guī)則的本身，是法律規(guī)范確定的允許做什么，應(yīng)當(dāng)或禁止做什么的部分?？煞譃榭梢赃@樣

7、行為、應(yīng)該這樣行為、不應(yīng)該這樣行為三類3.制裁：指法律規(guī)范的后果部分，即說明違反法律規(guī)范時，國家將予以怎樣的處置。分為肯定性后果和否定性后果兩類六、法律規(guī)范的效力1.時間效力(1)開始生效時間(2)終止生效時間2.空間效力(1)域內(nèi)效力(2)域外效力3.對人的效力(1)“屬人主義”——以國籍為準(zhǔn)(2)“屬地主義”——以地域為準(zhǔn)(3)屬人主義與屬地主義相結(jié)合4.法律規(guī)范的溯及力：又稱溯及既往的效力或者法的追溯力，是指某一規(guī)范性文件頒布后，對它生效以前發(fā)生而未經(jīng)最后處理的案件是否適用。第三節(jié)法律關(guān)系

8、一、法律關(guān)系的概念1.定義法律關(guān)系是法律在調(diào)整人們行為的過程中形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。注：“人”指自然人與法人2.法律關(guān)系的特征(1)法律關(guān)系是一種意志關(guān)系(2)法律關(guān)系是一種權(quán)利義務(wù)關(guān)系(3)法律關(guān)系是由國家強(qiáng)制力保障的社會關(guān)系(4)法律關(guān)系的存在以相應(yīng)的法律存在為前提二、法律關(guān)系的構(gòu)成（三要素）1.法律關(guān)系的主體法律關(guān)系的主體是構(gòu)成法律關(guān)系的第一要素，它是指參加法律關(guān)系，并在法律關(guān)系中依法享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的人，即法律關(guān)系的當(dāng)事人。（1）法律關(guān)系主體應(yīng)具備的能力權(quán)利能力、行為能力（2）法律關(guān)系主