政府及非營利組織會計

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1、政府及非營利組織會計ExpressinEnglish1、AccountingofGovernmentalandNot-for-frofitOrganization2、GovernmentalandNon-profitAccounting(P9)3、AccountingofGovernmentandNon-frofitOrganization4、AccountingofPublicSector本課程指定教材和參考書教材：郭磊郭玲編著《政府會計》南開大學(xué)出版社2005年參考書：李建發(fā)《政府及非盈利組織會計》東北財經(jīng)大學(xué)出版社徐曙娜《政府與非營利組織會計》上海財

2、經(jīng)大學(xué)出版社2006.9[美]約瑟夫.R.拉扎克《政府及非盈利組織會計導(dǎo)論》機(jī)械工業(yè)出版社授課與要求1本課程以講課為主。講課以理論和方法為主，輔以案例介紹。會計實務(wù)只講原則，實務(wù)練習(xí)由同學(xué)自己做。2本課程的學(xué)習(xí)建立在各位已經(jīng)學(xué)習(xí)了簿記和中級財務(wù)會計學(xué)的基礎(chǔ)上，對企業(yè)會計已經(jīng)有了比較全面的了解，因此，學(xué)習(xí)上的要求：多用比較法；拓寬會計知識領(lǐng)域；關(guān)注會計環(huán)境。3至少要求有兩篇小論文，三次實務(wù)練習(xí)。本課程內(nèi)容板塊第一部分總論第二部分政府會計包括：政府總預(yù)算會計和行政單位會計第三部分非營利組織會計包括：事業(yè)單位會計和民營非營利組織會計本課程的意義學(xué)習(xí)本課程完整了學(xué)

3、科（公共管理和會計學(xué)）的知識體系拓寬了就業(yè)適應(yīng)能力通過相互對比的學(xué)習(xí)可以加深會計理論的理解，為后續(xù)研究做好準(zhǔn)備本課程學(xué)習(xí)的基本要求了解會計環(huán)境對于會計理論和方法要與企業(yè)組織做比較掌握政府組織和非營理組織會計核算的具體內(nèi)容理論聯(lián)系實際：要做案例分析研究，掌握中國現(xiàn)實要做國際比較：了解國際規(guī)范組織分類按照運(yùn)營目的：營利和非營利；按照功能分：政府、非營利組織、企業(yè)組織按照服務(wù)領(lǐng)域：公共部門和私人部門公共組織是和私人組織相對的概念分類1－－Friedman政府組織非政府組織營利或商業(yè)性組織非營利性或獨(dú)立組織（NPO/NGO)慈善組織公共服務(wù)組織Friedman認(rèn)為

4、所有的組織都是一個社團(tuán)，在這個構(gòu)架下，將所有組織區(qū)分為政府和非政府。非營利組織是一個非政府非商業(yè)性組織，因此是一個獨(dú)立的部門，并具有慈善和公共服務(wù)的特性。非營利組織一方面被視為私有的，因其不具有政府權(quán)力，另一方面又被視為公共的，因其以提供公共服務(wù)為目的。分類2－Hansmann分類方式非營利組織的形態(tài)內(nèi)容籌資方式捐贈型收入來自捐贈者商業(yè)型收入來自組織提供的服務(wù)組織控制方式互助型控制來自于贊助人－比如俱樂部創(chuàng)業(yè)型控制來自于理事會Hansmann選擇了兩個標(biāo)準(zhǔn)對非營利組織進(jìn)行分類，將兩大類進(jìn)行交叉，可以得到：捐贈互助型－比如政治團(tuán)體，社會團(tuán)體；捐贈創(chuàng)業(yè)型－比如

5、藝術(shù)博物館；商業(yè)互助型－比如俱樂部；商業(yè)創(chuàng)業(yè)型－比如醫(yī)院。分類3－Kotler所有權(quán)運(yùn)營目的私有公有營利獨(dú)資公司，合伙公司公營事業(yè)非營利私人博物館，美術(shù)館，學(xué)校，醫(yī)院，社會福利機(jī)構(gòu)政府機(jī)構(gòu)，公立學(xué)校，博物館，美術(shù)館，衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等Kotler根據(jù)所有權(quán)和運(yùn)營目的分類，將組織分為公有和私有，同時，將政府組織歸入到非營利組織中。分類4JamsPGelatt按照組織的功能，詹姆斯.P.蓋拉特將組織分為三類：政府（第一部門）、企業(yè)（第二部門）、非營利組織（第三部門）由于市場失靈，所以有政府，因為政府失靈所以有非營利組織－－理論的一種。陳振明的分類廣義的公共部門:政府部

6、門、公用事業(yè)、公共事業(yè)、非政府公共機(jī)構(gòu)狹義的公共部門：僅指政府機(jī)構(gòu)以及依據(jù)政府決策產(chǎn)生的機(jī)構(gòu)和部門公共部門：以公共利益為導(dǎo)向，其職能是對社會公共事務(wù)進(jìn)行管理，無償占用社會公共資源，并為社會提供公共物品和公共服務(wù)。－－《公共管理學(xué)》陳振明P4純粹公共部門與私人部門的區(qū)別一是在它們所占有的資源問題上，政府組織所占有的是一種公共資源，公共權(quán)力也可以看成是公共資源的一部分；競爭性工商企業(yè)所占有的是一種產(chǎn)權(quán)明確的非公共資源。二是在它們?yōu)樯鐣峁┑漠a(chǎn)品和服務(wù)方面，政府組織所提供的是一種公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，而競爭性的工商企業(yè)為社會所提供的則是一種私人化的產(chǎn)品。－－外部

7、性問題三是在它們的行為價值取向上，政府組織必須以公共利益作為其行為的價值取向，而工商企業(yè)則往往以其自身利潤的最大化作為其行為的價值取向。社會組織營利組織政府組織非營利組織國有企業(yè)私人企業(yè)混合產(chǎn)權(quán)行政單位事業(yè)單位社會團(tuán)體基金會民營非企業(yè)單位第一部分總論第一章政府及非營利組織會計環(huán)境第一節(jié)組織環(huán)境第二節(jié)制度環(huán)境第二章政府及非營利組織會計原理第一節(jié)基本理論第二節(jié)會計核算方法第一章政府及非營利組織會計環(huán)境第一節(jié)組織環(huán)境一適應(yīng)的組織類型：組織分類：企業(yè)組織、政府組織和非營利組織我國傳統(tǒng)的預(yù)算會計只適應(yīng)于政府和事業(yè)單位二政府組織和非營利組織存在的理論市場經(jīng)濟(jì)與政府職能

8、市場失靈與政府失靈公共財政與公共管理市場經(jīng)濟(jì)與政府職能市場經(jīng)濟(jì)與計