澳大利亞養(yǎng)老金制度

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1、淺談澳大利亞養(yǎng)老金制度張健22710119管理框架(RegulatoryFramework)第一個(gè)法律:1908年（old-ageanddisability)1942年（widows)目前的法律:1991年(socialsecurity)1992年（superannuationguarantee）1999年(newtaxsystem)類型:社會(huì)救助Socialassistance強(qiáng)制性的職業(yè)養(yǎng)老金系統(tǒng)mandatoryoccupationalpensionsystem澳洲從20世紀(jì)90年代開始進(jìn)行養(yǎng)老金制度改革

2、，形成了基本養(yǎng)老金、超年金和個(gè)人儲(chǔ)蓄、自愿性補(bǔ)充超級(jí)年金相結(jié)合的三支柱體制。迄今為止，該體制成為世界上運(yùn)作最為成功的模式之一，既解決了政府和人民的后顧之憂，也極大促進(jìn)了澳大利亞經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使其成為近年來(lái)增長(zhǎng)最快的發(fā)達(dá)國(guó)家之一?，F(xiàn)在對(duì)澳大利亞養(yǎng)老金制度前兩個(gè)支柱（Socialassistance和mandatoryoccupationalpensionsystem）進(jìn)行簡(jiǎn)單介紹，希望能為中國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度提供借鑒。覆蓋范圍（Coverage）Socialassistance(socialsecurity):所有居

3、住在澳大利亞的人Mandatoryoccupationalpension(superannuation):從業(yè)人員年齡超過(guò)17歲但小于70歲，收入超過(guò)450澳元一個(gè)月除外:自雇人員資金來(lái)源（SourceofFunds）Socialsecurity：聯(lián)邦政府（納稅人）Mandatoryoccupationalpension：雇員：沒有必需的，但鼓勵(lì)自愿繳費(fèi)自雇人士：自愿繳費(fèi)，享受稅收優(yōu)惠雇主:9%的基本工資，直到每季度35240澳元為止聯(lián)邦政府強(qiáng)制雇主為雇員的養(yǎng)老金計(jì)劃繳納保險(xiǎn)費(fèi)用，以個(gè)人賬戶的形式將全部繳費(fèi)歸雇

4、員有；同時(shí)，引入激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)雇員在自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行個(gè)人繳費(fèi)，在稅收方面也提供一定程度的優(yōu)惠。這使得雇主通過(guò)為雇員增加法定數(shù)額之外的繳費(fèi)，進(jìn)一步吸引人才，防止人才流失，激勵(lì)員工提高工作績(jī)效，也可使國(guó)家積累大量的投資資金。資格條件（QualifyingConditions）獲益（Benefits）養(yǎng)老金（Old-agepension）65歲(男性)或63歲(女性,截至2005年7月1日,預(yù)計(jì)2013年7月1日再逐步上升到65歲,),必須居住在澳大利亞，連續(xù)居住10年(如果總居住期限期超過(guò)10年，那么連續(xù)5年)。鰥

5、寡者：每?jī)芍塬@得A$546.80每對(duì)夫婦：每?jī)芍塬@得A$456.80延遲退休金（Deferredpension）：工作的人可能推遲領(lǐng)取養(yǎng)老金。最小延遲時(shí)間是12個(gè)月（至少每年工作960小時(shí)）。最大的延遲時(shí)間是5年。殘疾人養(yǎng)老金（Disabilitypension）遺屬養(yǎng)老金（Survivorpension）聯(lián)邦老年人健康卡（Commonwealthseniorshealthcard）養(yǎng)老特許津貼（Pensionerconcessionallowance）照顧者付款（Carerpayment）房租津貼(Renta

6、ssistance)電話津貼(Telephoneallowance)藥品津貼(Pharmaceuticalallowance)偏遠(yuǎn)地區(qū)津貼(Remoteareaallowance)公共事業(yè)津貼(Utilitiesallowance)養(yǎng)老特許卡（Pensionerconcessioncard）殘疾人養(yǎng)老金（Disabilitypension）遺屬津貼（Survivorpension）……支付調(diào)整:一般在每年3月和9月調(diào)整，根據(jù)消費(fèi)物價(jià)指數(shù)的變化強(qiáng)制性超級(jí)年金計(jì)劃概述澳大利亞養(yǎng)老金體系的第二支柱，是強(qiáng)制性的、由雇主

7、繳費(fèi)的企業(yè)年金，社會(huì)覆蓋率很高。它采用ETE稅收優(yōu)惠模式，繳費(fèi)階段減稅、投資收益納稅、支付階段免稅。由政府發(fā)起、私營(yíng)企業(yè)管理的、為退休人員提供長(zhǎng)期收入支持的養(yǎng)老金體系。更偏向于一次性領(lǐng)取私營(yíng)的積累制養(yǎng)老金計(jì)劃提供的養(yǎng)老金，而不是分期領(lǐng)取。超級(jí)年金設(shè)立的目的，是為了幫助雇員在工作期間進(jìn)行儲(chǔ)蓄。一般情況下，不得提前領(lǐng)取。政府給予超級(jí)年金計(jì)劃（適用于除收入極低的員工之外的所有人員）的稅收優(yōu)惠待遇的力度，比給予其它任何儲(chǔ)蓄和投資所得的稅收優(yōu)惠待遇的力度都大。澳大利亞養(yǎng)老保障體制特點(diǎn)第一層次的“濟(jì)貧”性質(zhì)第二層次交費(fèi)完全

8、由雇主承擔(dān)職業(yè)年金管理的信托人制度嚴(yán)格的審計(jì)和監(jiān)管澳大利亞養(yǎng)老保障制度對(duì)中國(guó)的啟示（一）統(tǒng)一我國(guó)的養(yǎng)老保障制度，增加對(duì)社?；鸬呢?cái)政投入（二）通過(guò)積極的財(cái)政、稅收以及投資政策，引導(dǎo)企業(yè)與個(gè)人參加補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)（三）在養(yǎng)老保障制度體系構(gòu)建上，建立多層次、全方位的養(yǎng)老保障制度體系（四）完善法律體系，建立具有競(jìng)爭(zhēng)性的審慎監(jiān)管格局謝謝觀看