加工小作坊準(zhǔn)許生產(chǎn)證發(fā)放管理辦法

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1、上海市食品生產(chǎn)加工小作坊準(zhǔn)許生產(chǎn)證發(fā)放管理辦法（征求意見稿）第一章總則第一條為規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例、《上海市實(shí)施<中華人民共和國食品安全法>辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。第二條上海市食品生產(chǎn)加工小作坊準(zhǔn)許生產(chǎn)證的核發(fā)、延續(xù)、變更、補(bǔ)發(fā)和注銷及證書管理適用本辦法。第三條本市對食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工的食品實(shí)行品種目錄管理。第四條本市對食品生產(chǎn)加工小作坊實(shí)行準(zhǔn)許生產(chǎn)制度。在本市行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)列入《上海市食品生產(chǎn)加工小作坊食品品種目錄》內(nèi)的

2、食品，應(yīng)當(dāng)取得《上海市食品生產(chǎn)加工小作坊準(zhǔn)許生產(chǎn)證》（以下簡稱準(zhǔn)許生產(chǎn)證），并依法承擔(dān)相應(yīng)的食品安全責(zé)任。未取得準(zhǔn)許生產(chǎn)證并經(jīng)工商登記的食品生產(chǎn)加工小作坊，不得從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)。第五條—10—市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)全市食品生產(chǎn)加工小作坊準(zhǔn)許管理工作，確定本行政區(qū)域內(nèi)準(zhǔn)許的食品品種目錄。區(qū)、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)準(zhǔn)許生產(chǎn)證的發(fā)放管理工作，并核發(fā)準(zhǔn)許生產(chǎn)證。第六條食品生產(chǎn)加工小作坊在不同場所從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)的，應(yīng)分別辦理準(zhǔn)許生產(chǎn)證。同一食品生產(chǎn)加工場所只能申領(lǐng)1張準(zhǔn)許生產(chǎn)證。第二章發(fā)放條件第七條食品生產(chǎn)加工小作坊申領(lǐng)準(zhǔn)許生產(chǎn)證

3、必須符合食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及本辦法的規(guī)定要求。第八條食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工場所內(nèi)外環(huán)境整潔，周圍距離25米內(nèi)不得有有害氣體、煙塵、粉塵、放射性物質(zhì)及其他擴(kuò)散性污染源。法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其規(guī)范另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第九條具有與產(chǎn)品品種、數(shù)量相適應(yīng)的處理、加工、包裝、貯存、冷藏等專用場地，并符合以下基本要求：（一）墻壁、地面應(yīng)當(dāng)采用不透水、不吸潮、易沖洗的無毒防霉材料建造；（二）墻裙由淺色瓷磚或相當(dāng)材料建成，高1.5米以上；（三）—10—頂角、墻角和地角呈弧形，內(nèi)窗臺呈斜坡式或采用無窗臺結(jié)構(gòu)；（四）地面應(yīng)當(dāng)有

4、1-2%的坡度和良好的排水系統(tǒng)；（五）具有良好的供水系統(tǒng)，用水充足并符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。第十條具有相應(yīng)采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、洗滌、污水排放、存放垃圾的設(shè)施以及工具和容器的洗刷和消毒、更衣、盥洗、廢棄物暫存容器等衛(wèi)生設(shè)施，并符合下列要求：（一）具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止在貯存、生產(chǎn)中產(chǎn)生原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；（二）接觸待加工食品、原料與成品的工具、容器區(qū)分標(biāo)志明顯；（三）生產(chǎn)加工場所和個(gè)人生活設(shè)施嚴(yán)格分開，食品用工具和容器必須與個(gè)人生活用品嚴(yán)格分開；（四）生產(chǎn)加工場地、設(shè)施和設(shè)

5、備不得用于生產(chǎn)加工非食品。第十一條食品從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)取得有效健康證明，并備有統(tǒng)一的工作衣帽。第十二條應(yīng)配備對食品進(jìn)行檢測的設(shè)備，有感官、凈含量及標(biāo)簽等項(xiàng)目進(jìn)行檢驗(yàn)的能力。第三章發(fā)放程序—10—第十三條食品生產(chǎn)加工小作坊經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)名稱登記后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品生產(chǎn)品種主動(dòng)向所在地的區(qū)、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出申請，并提供下列資料：（一）申請書（一式二份）；（二）業(yè)主或負(fù)責(zé)人的身份證明復(fù)印件，委托他人代為申請的，須提交由委托人簽名或蓋章的授權(quán)委托書和被委托人身份證復(fù)印件；（三）擬設(shè)立食品生產(chǎn)加工小作坊的《名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》或營業(yè)執(zhí)照復(fù)印

6、件；（四）生產(chǎn)場所合法使用的有關(guān)證明；（五）生產(chǎn)場所及其周圍環(huán)境平面圖，各功能區(qū)間設(shè)備布局圖；（六）產(chǎn)品執(zhí)行的食品安全標(biāo)準(zhǔn)；執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，須提供衛(wèi)生行政部門備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告；（七）產(chǎn)品配方和標(biāo)簽；（八）從業(yè)人員有效健康證明；（九）相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他證明材料。申請人提交的材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效，并對材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。第十四條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對收到的申請，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政許可法》第三十二條等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。—10—對申請決定予以受理的，應(yīng)當(dāng)出具《受理決定書》。決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)出

7、具《不予受理決定書》，并說明不予受理的理由，告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。第十五條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門受理申請人提交的申請材料后，應(yīng)當(dāng)審核申請人按照本辦法第十三條的規(guī)定提交的相關(guān)資料，必要時(shí)對食品生產(chǎn)加工小作坊場所進(jìn)行現(xiàn)場核查，現(xiàn)場審核人員不得少于2名。第十六條區(qū)、縣質(zhì)量技術(shù)部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個(gè)工作日作出準(zhǔn)許決定。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。第十七條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)核查結(jié)果，在法律法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)作出如下處理：（一）經(jīng)現(xiàn)場

8、核查，生產(chǎn)條件符合要求的，依法作出準(zhǔn)許生產(chǎn)的決定，向申請人發(fā)出《準(zhǔn)許生產(chǎn)決定書》，并于作出決定之日起10日內(nèi)核發(fā)準(zhǔn)許生產(chǎn)證，并通報(bào)相關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處。（二）經(jīng)現(xiàn)場核查，生產(chǎn)條件不符合要求的，依