大學(xué)管理體制與制度

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1、大學(xué)的管理體制古代大學(xué)稷下學(xué)宮孔孟私學(xué)書院柏拉圖學(xué)園呂克昂學(xué)園亞里士多德以學(xué)者為核心的松散學(xué)術(shù)團體大學(xué)的管理體制中世紀大學(xué)——現(xiàn)代大學(xué)的起源大學(xué)（university）一詞由拉丁語universitas而來，本意為“共同體”，大學(xué)在它誕生之初是教師和學(xué)生的行業(yè)公會，學(xué)校由教師和學(xué)生共同管理。所有的教師聯(lián)合成特殊的組織即專業(yè)行會，稱為系或教授會。學(xué)生則組成同鄉(xiāng)行會，雙方各有自己的權(quán)利和義務(wù)。大學(xué)自治現(xiàn)代高等學(xué)校權(quán)力配置伯頓·克拉克在《高等教育系統(tǒng)》一書中將高等教育權(quán)力分為三個層次：國家政府權(quán)力、學(xué)校權(quán)力和處于最基層的教授權(quán)力，據(jù)此歐美國家的高等教育權(quán)力配置模式可概括

2、為三種類型。歐洲大陸模式：意大利、法國、瑞典英國模式美國模式現(xiàn)代高等學(xué)校權(quán)力配置現(xiàn)代高等學(xué)校權(quán)力配置歐洲大陸模式（啞鈴型）：處于基層的教授組織擁有很大的權(quán)力，其次是國家在高等教育中擁有較大的權(quán)力，現(xiàn)代高等學(xué)校權(quán)力配置歐洲大陸模式（啞鈴型）：處于基層的教授組織擁有很大的權(quán)力，其次是國家在高等教育中擁有較大的權(quán)力，英國模式（金字塔型），教育行會權(quán)力十分強大，構(gòu)成金字塔的底部，學(xué)院和大學(xué)一直被特許成為自我控制的自治機構(gòu)，構(gòu)成金字塔的中部，政府一般不直接介于大學(xué)事務(wù)?，F(xiàn)代高等學(xué)校權(quán)力配置歐洲大陸模式（啞鈴型）：處于基層的教授組織擁有很大的權(quán)力，其次是國家在高等教育中擁有較

3、大的權(quán)力，英國模式（金字塔型），教育行會權(quán)力十分強大，構(gòu)成金字塔的底部，學(xué)院和大學(xué)一直被特許成為自我控制的自治機構(gòu)，構(gòu)成金字塔的中部，政府一般不直接介于大學(xué)事務(wù)。美國模式（紡錘型）：政府和教授對學(xué)校的控制較弱，院校董事和行政人員的影響較為強大?，F(xiàn)代高等學(xué)校權(quán)力配置中國高校的權(quán)力配置政府權(quán)力學(xué)校行政權(quán)力教授權(quán)力高校權(quán)力配置的中西對比分析西方中國學(xué)校本位學(xué)術(shù)本位政府本位行政本位高校權(quán)力配置的中西對比分析西方中國學(xué)校本位學(xué)術(shù)本位政府本位行政本位?政教分離的歷史?大學(xué)自治的傳統(tǒng)?立法在先，行政在后?政府通過拔款影響大學(xué)?校長等由選舉或招聘產(chǎn)生?政教合一的傳統(tǒng)?中央集權(quán)的傳

4、統(tǒng)?以法治教尚未形成?政府通過政策影響大學(xué)?校長等由任命產(chǎn)生（官員）?學(xué)術(shù)組織受控于行政組織各國高校招生制度美國社區(qū)學(xué)院（兩年制，約占總數(shù)1/3）：高中畢業(yè)證即入學(xué)資格證。四年制大學(xué)（約占2/3）：參加兩家私人考試機構(gòu)承辦的入學(xué)考試，就是ETS(能力性向考試)和ACT(綜合成就考試)，合格者取得入學(xué)資格。80%以上的四年制大學(xué)在招生時還要參考高中表現(xiàn)，如成績、班級排名、上課討論表現(xiàn)以及社會工作情況等。少數(shù)高水平大學(xué)還需要有兩名教授的推薦信。各國高校招生制度英國一般要看GCSE成績和A-level會考成績，有些學(xué)校還要再加面試或筆試。各學(xué)校再根據(jù)自訂的GCSE成績和

5、A-level會考成績作為入學(xué)資格的審查。GCSE考試：是全英國統(tǒng)一的中等普通教育證書考試A-Dlevel會考：在英國有很高的信譽，一般在GCSE以后再學(xué)習(xí)兩年.它實際上是大學(xué)生預(yù)科的水平，難度較大。各國高校招生制度德國20世紀以來開始實行高中畢業(yè)會考制度，大學(xué)招生以會考成績?yōu)橐罁?jù)。但是由于各大學(xué)的學(xué)生名額有限，入學(xué)申請人數(shù)超過名額時就會限制資格。各國高校招生制度法國1808年拿破侖借鑒中國科舉考試的作法建立了中學(xué)畢業(yè)會考制度，到目前這項制度仍在實行。必考科目由國家教育部指定，各個學(xué)區(qū)自行決定試卷、考試日期、評分標準。普通大學(xué)（慢軌大學(xué)）：會考通過者即可入學(xué)高水平

6、大學(xué)（快軌大學(xué)）：會考合格的高中畢業(yè)生還需參加兩年預(yù)科學(xué)習(xí)，再參加政府考試（10%的錄取率）。各國高校招生制度俄國各大學(xué)自主進行招生考試。近年開始嘗試一定范圍的統(tǒng)一考試。日本兩次考試。第一次為大學(xué)入學(xué)考試中心主辦的全國統(tǒng)一學(xué)力考試，包括國語、數(shù)學(xué)、外語、社會和理科共五科(社會中任選一科，理科中任選一科)。第二次考試由各大學(xué)單獨舉行，一般從第一次考試的結(jié)果中錄取90%。此外還要參考學(xué)生高中階段的學(xué)習(xí)成績和操行以及健康情況等。并有少數(shù)保送生。各國高校招生制度中國以全國統(tǒng)一高考為招生制度的主體近年來對高考制度進行了調(diào)整3+X（各省自己決定X）一年兩次考試少數(shù)高校試行一定

7、數(shù)額的自主招生（主要招收有特殊才能者），2004年共28所高校，招生額度約5%。高等教育的公平與效率高等教育的公平是理想，現(xiàn)實是沒有哪個國家可以做到完全的公平。高等教育的公平與效率高等教育的公平是理想，現(xiàn)實是沒有哪個國家可以做到完全的公平。根據(jù)中國目前的情況（經(jīng)濟落后，教育資源緊缺，城鄉(xiāng)差距大，東中西部差距大等），實行“效率優(yōu)先，兼顧公平”高等教育的公平與效率高等教育的公平是理想，現(xiàn)實是沒有哪個國家可以做到完全的公平。根據(jù)中國目前的情況（經(jīng)濟落后，教育資源緊缺，城鄉(xiāng)差距大，東中西部差距大等），實行“效率優(yōu)先，兼顧公平”要正視和解決的問題：全國分數(shù)線差異，高收費對貧

8、困生的限制