我國成品油價格機制淺析

《我國成品油價格機制淺析》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、我國成品油價格機制淺析近幾年，隨著國際經(jīng)濟、政治形勢的變化，國際原油價格急劇攀升。我國成品油價格也受到了國際原油價格的影響，國內(nèi)部分地區(qū)再次出現(xiàn)了“油荒”局面?！坝突摹背霈F(xiàn)主要有兩方面的原因：一方面是受國際油價大幅上揚的影響，另一方面是受國內(nèi)不健全的成品油價格機制的深層次的影響。一．我國成品油價格機制改革歷程與現(xiàn)狀我國成品油價格機制改革歷程經(jīng)歷了5個階段。第一階段：1998年6月3日，原國家計委出臺了《原油、成品油價格改革方案》，規(guī)定成品油（汽油、柴油）零售價實行政府指導價，由原國家計委以進口到岸完稅成本為基礎(chǔ)加國內(nèi)合理流通費用，確定各地零售中準價，兩大石油集團（中國石油、中國石化）在此基

2、礎(chǔ)上可上下浮動5%的幅度內(nèi)確定具體零售價。第二階段：2000年6月，國家在前次改革的基礎(chǔ)上，對國內(nèi)成品油價格形成機制進行了進一步深化改革，國內(nèi)成品油價格開始進入與國際成品油市場“鏈連動”的階段，即國內(nèi)成品油價格參考國際市場價格變化相應調(diào)整，當時參考的是新加坡成品油市場價格。第三階段：2001年11月，國內(nèi)成品油價格“掛鏈連動”機制進一步完善階段，主要內(nèi)容是由單純依照新加坡市場油價確定國內(nèi)成品油價格改為參照新加坡、鹿特丹、紐約三地市場價格來調(diào)整國內(nèi)成品油價格。該機制簡稱為“三地成品油定價法”。為保證國內(nèi)成品油市場價格的穩(wěn)定，原國家計委還發(fā)布了《關(guān)于完善石油定價機制相關(guān)辦法的通知》，補充規(guī)定了

3、“國內(nèi)成品油價格在國際油價短期上漲時不漲，而在國際油價下降時不降或少降”的條款。第四階段：2007年2月，新的成品油價格機制—“原油成本法”開始采用。新的成品油定價方法將放棄原來緊盯新加坡、鹿特丹、紐約三地成品油的計算方法，而是以布倫特、迪拜、米納斯三地原油價格平均值為基準，再加上煉油成本和適當?shù)睦麧櫩臻g以及國內(nèi)關(guān)稅、成品油流通費等，共同形成國內(nèi)成品油零售基準價。第五階段：2008年12月18日，成功出臺成品油價格和稅費改革方案，配套推出成品油價格、燃油稅和交通收費三項重大改革，是我國在新的歷史起點上推進經(jīng)濟體制改革采取的一項重大舉措，得到了社會各方面的高度肯定，向全世界表明中國政府節(jié)約能

4、源和加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的信心和決心?！?】中國現(xiàn)行的成品油定價調(diào)整機制是國家發(fā)展改革委根據(jù)新加坡、紐約和鹿特丹等三地以20天為周期對國際油價進行評估，當三地成品油加權(quán)平均價格變動幅度超過4%時，即調(diào)整國內(nèi)成品油的價格并向社會發(fā)布相關(guān)價格信息。2008年底進行的成品油價格和燃油稅費改革，目的在于理順成品油和原油的價格關(guān)系，形成國內(nèi)成品油價格與國際市場原油價格有控制地間接接軌的定價機制。根據(jù)新的價格形成辦法，國際油價連續(xù)20天日均漲幅或跌幅超過4%，就應考慮對國內(nèi)成品油價格進行調(diào)整，以使成品油價格能夠更真實、更靈敏地反映市場供求關(guān)系，促進資源合理利用與公平競爭。具體核算是，以布倫特毋rent)、

5、迪拜(oubai)和米納斯(Minas)三地平均原油價格+成本+適當?shù)睦麧櫬?按2004年行業(yè)平均利潤率為5%左右)，來確定成品油價格。其中，18一50美元之間按照上述公式計算，50美元以上開始扣減加工環(huán)節(jié)利潤，每上漲1美元扣減1%的利潤率，到55美元減為零，55一65美元為零利潤?！?】我國成品油價格改革一直朝著市場化目標逐步推進。這次改革取得三大突破：一是改革后的國內(nèi)成品油價格形成機制將根據(jù)國際市場原油價格等相關(guān)因素進行調(diào)整，能夠更好地反映企業(yè)生產(chǎn)成本、市場供求情況以及資源稀缺程度；二是根據(jù)國內(nèi)實際情況，為減緩油價短期內(nèi)大幅度波動給市場帶來的不利影響，在國際市場原油價格畸高或畸低時，對

6、成品油價格進行適當調(diào)控，以保持成品油價格相對穩(wěn)定；三是將汽、柴油零售基準價格允許上下浮動改為實行最高零售價格，不再設(shè)定價格下限，鼓勵經(jīng)營者之間開展價格競爭，更好地反映市場供求狀況。一．成品油價格機制的國際比較美國成品油價格機制—美國在國內(nèi)外出售的成品油價格完全由市場決定。由于流通環(huán)節(jié)和銷售環(huán)節(jié)對象不同，美國國內(nèi)成品油銷售價格又可以劃分為三種情況：一是石油公司通過自己建立的加油站以零售價格在國內(nèi)市場銷售：二是少部分油品以批發(fā)價格直接賣給農(nóng)場、工廠、中間商和最終消費者；三是一部分產(chǎn)品直接以國際市場價格出口。各種方式銷售的價格均由市場決定。對于國內(nèi)銷售的成品油的稅金征收，美國主要采用從量定額征收

7、的方式，主要稅種有：燃油稅、消費稅、銷售稅、環(huán)境稅等。油品價稅分離，避免了重復征收的問題。美國政府對成品油的產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)活動均不加以限制，由各公司獨立運作。各大石油公司對石油產(chǎn)品均實行上下游一體化的運行機制。日本成品油價格機制—日本成品油價格形成的市場化是分步進行的。1962年7月，頒布了《石油工業(yè)法》，通過該法來管理石油市場。目前日本國內(nèi)各環(huán)節(jié)上的成品油價格都是由市場競爭形成，日本政府不再采用行政手段來控制市場價格。