我國成品油價格形成機制現(xiàn)狀及改革措施分析

《我國成品油價格形成機制現(xiàn)狀及改革措施分析 》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在學術論文-天天文庫。

1、我國成品油價格形成機制現(xiàn)狀及改革措施分析[摘要]本文從我國現(xiàn)階段成品油定價方法即采取國際三地原油價格加權基礎上追加相應成本和利潤的辦法來確定出發(fā),在分析其存在的問題基礎上，提出應該培育多元的市場主體、加強政府的經(jīng)濟職能、建立石油期貨市場的改革措施建議。　　[關鍵詞]成品油價格形成機制改革措施　　　　2008年2月以來，國際市場油價繼續(xù)攀升，目前已突破每桶140美元，面對原油價格的壓力，國家發(fā)改委自6月20日起提高了國內(nèi)成品油價格，這雖然有利于緩解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，增加國內(nèi)成品油供給，保障市場供應，促進石油資源節(jié)約，但也造成國內(nèi)成品油經(jīng)營企業(yè)囤積居奇、合謀漲價等違法行為、價格調(diào)整滯后、市場供

2、求矛盾、利益分配不公等問題。　　一、我國成品油價格形成機制演變及現(xiàn)狀　　1998年6月3日,原國家計委出臺《原油成油價格改革方案》規(guī)定中石油和中石化兩個集團公司之間原油交易結算價格由雙方協(xié)商確定,價格由原油基準價和貼水兩部分構成。2000年6月起，國內(nèi)成品油價開始參考國際市場價格變化相應調(diào)整,當時參考的只有新加坡市場的油價。2001年10月國家發(fā)改委參照新加坡、鹿特丹、紐約三地市場價格調(diào)整國內(nèi)成品油價格,以三地成品油加權平均價格為定價基礎,考慮到基本雜費、關稅,以及流通費等因素,確定國內(nèi)成品油零售基準價,再由中石油與中石化在基準價上下浮動的范圍內(nèi),制定出具體的零售價格。當上月三地加權平均價

3、格變動幅度超過時,國家發(fā)改委調(diào)整國內(nèi)成品油零售基準價。目前我國正處在與國際市場接軌階段,原油價格基準價與國際市場接軌,貼水由兩大公司協(xié)商。從我國成品定價機制改革歷程可以看出,我國成品油價格改革走的是逐步市場化的道路,到完全市場化可能還需要一段時間,需要綜合考慮市場結構、經(jīng)濟穩(wěn)定等諸多因素?！　《?、現(xiàn)行成品油價格形成機制的缺陷分析　　實踐表明，在國際三地原油加權平均價格基礎上加一定成本，再加一定利潤的成品油定價機制，對充分利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，保證國內(nèi)市場供應，減弱國際市場價格非正常波動對國內(nèi)的負面影響，為未來石油價格完全放開后國內(nèi)煉油企業(yè)應對更為激烈的國際競爭起到了積極作用。但隨著

4、近幾年特別是去年以來國際市場油價的頻繁波動，現(xiàn)行成品油價格機制也暴露出一些矛盾和問題：　　1.寡頭壟斷市場主體、競爭機制作用有限中國的石油市場主要由中石油、中石化兩大集團控制。在這樣一個體制下，市場的主體結構相對比較單一，絕大多數(shù)的石油資源、煉制、批發(fā)和零售基本上都在兩大集團的掌控之中或者由兩大集團起主導作用，市場競爭作用非常有限。民營石油企業(yè)力量薄弱，處境艱難?！　?.國內(nèi)成品油價格明顯向下偏離國際市場價格。這種價格政策導向所造成的長期低油價，成為我國能源消耗的巨大隱憂，容易誤導消費者行為，不利于節(jié)約能源，不利于推動我國經(jīng)濟增長方式從傳統(tǒng)粗放高能耗向新型集約低能耗方向轉變?！　?.國內(nèi)成

5、品油價格變動滯后。根據(jù)測算，國內(nèi)以迪拜、布倫特、米納斯三地平均價格計算的原油油價比國際市場大約滯后兩周左右。國內(nèi)石油價格變動的滯后，難以及時反映國際市場油價的變化信息，甚至扭曲國內(nèi)市場的供求信息，誤導國內(nèi)成品油的生產(chǎn)、流通和消費?！　】傮w上看，1998年以來的油價改革，使原油價格一步實現(xiàn)了與國際市場接軌，而成品油價格則以漸進性和選擇性的方式逐步與國際市場接軌。必須承認，改革的成效是顯著的，同時又是不徹底的。這種以成品油價格上調(diào)為特征的油價改革，并沒有涉及價格機制的核心問題。未來中國經(jīng)濟與國際油價的聯(lián)系將更加密切，僵化的定價機制不足以應對國際油價的波動。　　三、改革國內(nèi)成品油價格形成機制的建

6、議　　1.培育多元的市場主體。要積極鼓勵外資企業(yè)進入國內(nèi)成品油流通市場,培育多元化的成品油市場主體,強化市場競爭。為盡快提高我國石油企業(yè)的市場競爭能力,必須盡快打破幾大國有企業(yè)壟斷市場、集中批發(fā)的不利局面,從上游勘探開發(fā)領域到原油加工生產(chǎn)領域和流通領域都打破壟斷。同時,政府要大力扶植有一定實力基礎的民營企業(yè)通過重組、兼并和拓展業(yè)務等方式增強競爭能力。　　2.加強政府的經(jīng)濟職能。在國內(nèi)原油價格繼續(xù)實行與國際市場直接接軌的基礎上,國內(nèi)成品油價格實行與國際市場有控制的接軌,即國內(nèi)成品油的定價既要考慮國際市場原油價格變化因素,還要考慮國內(nèi)煉油企業(yè)合理加工成本和合理利潤，特別是要考慮國內(nèi)各行各業(yè)和廣

7、大消費者以及國家財政的現(xiàn)實承受能力。同時,多頭管理和政出多門使政府管理職能總體弱化。要完善我國現(xiàn)行成品油價格形成機制,還必須依靠政府統(tǒng)籌制定周密的配套措施?！　?.建立石油期貨市場。石油作為一種戰(zhàn)略性的基礎資源產(chǎn)品,關系到我國國民經(jīng)濟的方方面面,其不可再生性和地域分布的不均衡性,使得石油價格的波動對國家經(jīng)濟發(fā)展異常敏感。作為石油進口和消費大國,中國在國際石油市場上卻沒有話語權,這主要是由于我國沒有參與國際原油的期貨貿(mào)易。