碳關(guān)稅對我國的影響

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1、《馬克思主義基本原理概論》實踐論文今下我國經(jīng)貿(mào)的“碳”索路改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易取得了顯著的發(fā)展，GDP增速每年基本都高于8%，國際影響力也不斷上升?，F(xiàn)在我們的GDP已經(jīng)超越日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。對于以制造業(yè)為主的我國來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，我們也消耗了大量的能源，排放了不少的SO2和CO2。在全球氣候不斷變暖的情況下，我們在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實踐過程中，通過對自然界的認(rèn)識，在不同的歷史時期實行不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，一直到今天“低碳經(jīng)濟(jì)”的探索之路。“低碳經(jīng)濟(jì)”最早見諸于政府文件是在200

2、3年的英國能源白皮書《我們能源的未來:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》。所謂低碳經(jīng)濟(jì)，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)?！暗吞冀?jīng)濟(jì)”的提出是人們通過實踐對世界認(rèn)識的發(fā)展。聯(lián)合國哥本哈根氣候變化大會閉幕以來，應(yīng)對氣候變化，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，越來越成為國際社會的共識。在此背景下，發(fā)達(dá)國家從自身比較優(yōu)勢及國家利益出發(fā)，正尋求以征收“碳關(guān)稅”的形式來改變目前全球的氣候變暖及減排

3、問題。所謂“碳關(guān)稅”，是指對進(jìn)口的排放密集型產(chǎn)品，如鋁、鋼鐵、水泥和一些化工產(chǎn)品，征收特別的二氧化碳排放關(guān)稅。2009年6月底，美國國會眾議院投票通過的《美國清潔能源安全法案》,第一次提出了“碳關(guān)稅”相關(guān)條款。根據(jù)這一條款，如果美國沒有加入相關(guān)國際多邊協(xié)議，自2020年起,美國總統(tǒng)將獲權(quán)對來自未采取措施減排溫室氣體國家的鋼鐵、水泥、玻璃和紙張等進(jìn)口產(chǎn)品采取“邊境調(diào)節(jié)”措施,即可以對這些產(chǎn)品征收“碳關(guān)稅”。中國商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅指出，“碳關(guān)稅”不僅違反了WTO的基本規(guī)則，也違背了《京都議定書》確定的發(fā)達(dá)

4、國家和發(fā)展中國家在氣候變化領(lǐng)域“共同而有區(qū)別的責(zé)任”原則，是“以環(huán)境保護(hù)為名，行貿(mào)易保護(hù)之實”?！疤缄P(guān)稅”不僅不可能真正抑制碳排放，反而事實上會增加一個貿(mào)易壁壘，而這個貿(mào)易壁壘與WTO現(xiàn)行規(guī)則中的“最惠國待遇”原則相沖突，其涵義是締約一方，現(xiàn)在和將來給予任何第三方的一切特權(quán)、優(yōu)惠和豁免，也同樣給予其他成員。而征收“碳關(guān)稅”，各國環(huán)境政策和環(huán)保措施都不同，對各國產(chǎn)品征收額度也必然差異甚大，這就會直接違反最惠國待遇原則，破壞國際貿(mào)易秩序?？陀^的說，碳減排的成本分?jǐn)偤屠娅@取在發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間是不平等

5、的。對發(fā)展中國家來說，“碳關(guān)稅”是發(fā)達(dá)國家體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)霸權(quán)的一種新形式?！疤缄P(guān)稅”最大的不公平是忽略了不同國家間“處于不同的歷史發(fā)展階段”的事實，以發(fā)達(dá)國家現(xiàn)有的碳標(biāo)準(zhǔn)作為標(biāo)尺，度量中國等發(fā)展中國家碳減排的實際成效是最大的不公正。從歷史的角度看，任何一個國家在其發(fā)展歷程中，無一例外地要進(jìn)入人均二氧化碳排放高峰期，發(fā)展權(quán)與減排權(quán)難以在一段時期內(nèi)馬上達(dá)到均衡，減排責(zé)任不能超越歷史發(fā)展階段。高度工業(yè)化的發(fā)達(dá)國家在過去兩百年來依靠大量碳排放拉動的工業(yè)增長，是目前全球變暖的主要原因。自1950年以來，全球碳排放增長中

6、有80%來自發(fā)達(dá)國家，但他們目前基本渡過了高消耗資源、高污染排放階段，進(jìn)入了后工業(yè)化社會。而中、俄、印等新興工業(yè)化國家正處在以重化工為主的工業(yè)化初中期階段。以美國為首的發(fā)達(dá)國家不能在享受無限制發(fā)展優(yōu)厚條件實現(xiàn)發(fā)達(dá)后，打著“保護(hù)環(huán)境”的旗號對不發(fā)達(dá)國家實施不平等的征收“碳關(guān)稅”的政策。從我們國家的國情的實際情況看，我們剛剛結(jié)束十一五，正處于十二五的起步階段，當(dāng)前我們的仍處于社會主義初級階段，處于發(fā)展中國家的我們?nèi)允且詣趧用芗偷摹爸圃鞓I(yè)大國”，而碳關(guān)稅的征收無疑是對我們發(fā)展中國家的不公平待遇?？梢灶A(yù)見的是

7、，設(shè)置各種碳壁壘將是未來發(fā)達(dá)國家建立另類霸權(quán)的新趨勢，今后各國國際收支平衡、碳貿(mào)易摩擦、匯率問題、碳減排配額及其分配問題等都會高度與碳關(guān)稅的征收高度聯(lián)系起來。在中國的能源消費結(jié)構(gòu)中，一半依靠煤炭等化石能源，因而碳關(guān)稅產(chǎn)生的影響較大。中國單位產(chǎn)值能耗是世界平均水平的兩倍多；主要產(chǎn)品單位能耗平均比國外先進(jìn)水平高40%，因此碳關(guān)稅的征收將直接抬高大部分中國制造的產(chǎn)品成本，這意味著相關(guān)產(chǎn)業(yè)盈利能力將會削弱，將會影響到中國制造的競爭力。根據(jù)世界資源研究所（WRI）對各國各部門碳排放的統(tǒng)計，中國的出口部門出口商品中

8、所含的碳排放量是最高的。世界銀行的研究報告指出，如果“碳關(guān)稅”全面實施，在國際市場上，“中國制造”可能將面臨平均26%的關(guān)稅，出口量因此可能下滑21%。在中國對美國出口商品中，機(jī)電、建材、化工、鋼鐵、塑料制品等傳統(tǒng)高碳產(chǎn)品占據(jù)了中國出口市場一半以上的比重。例如，2008年中國對美國出口機(jī)電產(chǎn)品1528.6億美元，約占中國對美國出口總額的61％。而對這類高碳產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面低碳化升級改造面臨著資金、技術(shù)等多方面約束，短期內(nèi)無法實現(xiàn)。根據(jù)上海財經(jīng)大