國土資發(fā)[2001]355號

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1、關(guān)于水利水電工程建設(shè)用地有關(guān)問題的通知國土資發(fā)〔2001〕355號各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團國土資源廳(國土環(huán)境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國土資源局、國土資源局)、經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委)、水利(水電、水務(wù))廳(局)：　　水利水電工程是國家重點扶持的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，投資大、占地多、移民安置任務(wù)重，但經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益顯著，特別是使農(nóng)業(yè)直接受益，對于保護耕地,保證國家糧食安全具有重大意義?！锻恋毓芾矸ā返谖迨粭l規(guī)定，“大中型水利、水電工程建設(shè)征用土地的補償標準和移民安置辦法，由國務(wù)院另行規(guī)定”。為保障水利水電工程建設(shè)用地，在《大中型水利水電工

2、程建設(shè)征地補償和移民安置條例》修訂頒布實施前，根據(jù)《土地管理法》和有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就水利水電工程建設(shè)用地有關(guān)問題通知如下：一、關(guān)于建設(shè)項目用地預(yù)審　　(一)水利水電工程可行性研究論證階段，建設(shè)項目法人應(yīng)按《建設(shè)項目用地預(yù)審辦法》(國土資源部令第7號)的規(guī)定，辦理用地預(yù)審手續(xù)。負責(zé)預(yù)審的土地行政主管部門出具的預(yù)審意見作為批準工程可行性研究報告的必備文件。　　(二)建設(shè)項目法人向批準建設(shè)項目機關(guān)的同級人民政府土地行政主管部門提出建設(shè)項目用地預(yù)審申請并附有關(guān)資料。負責(zé)預(yù)審工作的人民政府土地行政主管部門應(yīng)在2個工作日內(nèi)通知申請人是否受理，逾期不通知視為受理。-8-　　負責(zé)預(yù)審工作的人民政府

3、土地行政主管部門應(yīng)在受理用地預(yù)審申請之日起15個工作日內(nèi)完成審查工作，并出具預(yù)審意見。特大型建設(shè)項目的預(yù)審，經(jīng)批準后可以延長預(yù)審時間，但不得超過30個工作日。　　(三)水利水電工程用地須符合土地利用總體規(guī)劃，未納入規(guī)劃的，原則上不得提供建設(shè)用地。對已列入規(guī)劃，但用地位置需要調(diào)整，涉及占用少量基本農(nóng)田和局部調(diào)整建設(shè)用地范圍的，可以由當?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T按照預(yù)審意見編制規(guī)劃調(diào)整方案，在報批用地時一并報批；未納入規(guī)劃，但符合《土地管理法》有關(guān)規(guī)定，由國務(wù)院和省級人民政府確定的水利水電工程，確需修改規(guī)劃的，可以根據(jù)國務(wù)院或省級人民政府批準立項的文件，由當?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿?/p>

4、門按預(yù)審意見修改規(guī)劃，與建設(shè)用地的有關(guān)報批材料一并報批?！　?四)江河、湖泊綜合治理和開發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當與土地利用總體規(guī)劃相銜接。在江河、湖泊、水庫的管理和保護范圍內(nèi)以及蓄洪滯洪區(qū)內(nèi)，土地利用應(yīng)當符合江河、湖泊綜合治理和開發(fā)利用規(guī)劃，符合河道、湖泊行洪、蓄洪和輸水的要求。　　(五)水利水電工程建設(shè)項目法人在進行工程前期工作的同時，應(yīng)會同地方人民政府編制移民安置規(guī)劃。移民安置規(guī)劃應(yīng)與當?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃相銜接，涉及土地利用總體規(guī)劃調(diào)整的，按國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。二、關(guān)于建設(shè)用地審查報批　　(一)水利水電工程建設(shè)項目法人、地方人民政府土地行政主管部門、移民主管部門要通力配合，共

5、同做好水利水電工程用地申請、審查、報批工作。-8-　　水利水電工程壩區(qū)、庫區(qū)用地由工程建設(shè)項目法人向用地所在縣、市人民政府土地行政主管部門提出用地申請；移民遷建、專項設(shè)施遷建項目由縣、市移民主管部門按移民安置規(guī)劃及移民年度計劃，向用地所在縣、市人民政府土地行政主管部門提出用地申請；縣級以上人民政府土地行政主管部門應(yīng)按規(guī)定的報批要求和辦理時限，組織報批材料，辦理建設(shè)用地有關(guān)手續(xù)后提供用地?！　?二)水利水電工程用地，可分別按不同類型用地組織報批：　　1、壩區(qū)、庫區(qū)用地按單獨選址建設(shè)項目用地報批；　　2、移民遷建用地應(yīng)在經(jīng)批準的城市或村莊、集鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)安

6、排，按城市(村莊、集鎮(zhèn))分批次建設(shè)用地報批；　　3、專項設(shè)施遷建用地，可按單獨選址建設(shè)項目用地報批要求，另行報批。　　(三)國務(wù)院批準的水利水電工程、國務(wù)院有關(guān)部門以及省級人民政府批準的大中型水利水電工程，其壩區(qū)、庫區(qū)及專項設(shè)施遷建用地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，依法報國務(wù)院批準；其他水利水電工程，其壩區(qū)、庫區(qū)及專項設(shè)施遷建用地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，依法由省級人民政府批準；涉及使用國有建設(shè)用地、未利用地的，與農(nóng)用地轉(zhuǎn)用一同報批。-8-　　在土地利用總體規(guī)劃確定的城市(村莊、集鎮(zhèn))建設(shè)用地范圍內(nèi)，水利水電工程移民遷建用地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，由所在市、縣人民政府按土地利用年度計劃，納入所在城市(村

7、莊、集鎮(zhèn))分批次建設(shè)用地，依法報土地利用總體規(guī)劃批準機關(guān)批準。在已批準的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體遷建項目用地依法由市、縣人民政府批準?！　∷姽こ虊螀^(qū)、庫區(qū)及移民遷建、專項設(shè)施遷建用地需要征用農(nóng)村集體土地，涉及征用基本農(nóng)田，或征用基本農(nóng)田以外的一般耕地超過35公頃，或征用其他土地超過70公頃的，依法報國務(wù)院批準；其他征用土地，依法由省級人民政府批準,并報國務(wù)院備案?！　?四)水利水電工程用地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用依法由國務(wù)院批準的，同時辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批；依法由省級人民政府批準