社會保險法、新工傷保險條例解析

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1、社會保險法、新工傷保險條例解析1社會保險法立法背景“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”被草案確定為社會保險制度的方針，以適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平。　　目前我國社保體系已初步建立，但各項(xiàng)社會保險分別通過單項(xiàng)法規(guī)或政策進(jìn)行規(guī)范，缺乏綜合性統(tǒng)一法律；社會保險強(qiáng)制性偏弱，一些用人單位拒不參加法定社保，或長期拖欠保費(fèi)；城鄉(xiāng)之間，地區(qū)之間，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)之間社保制度缺乏銜接。社會保險制度是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會的重要支柱性制度，社會各界對制定社會保險法的呼聲越來越高。2社會保險法的意義一、規(guī)范社會保險關(guān)系。二、維護(hù)公民參加社會保險和享受社會保險待遇的合法權(quán)益

2、。三、使公民共享發(fā)展成果，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。3社會保險法的基本框架《社會保險法》共有98條十二個章節(jié)：第一章總則；第二章基本養(yǎng)老保險；第三章基本醫(yī)療保險；第四章工傷保險；第五章失業(yè)保險；第六章生育保險；第七章社會保險費(fèi)征繳；第八章社會保險基金；第九章社會保險經(jīng)辦；第十章社會保險監(jiān)督；第十一章法律責(zé)任；第十二章附則。4社會保險法逐條解讀第一章　總則第一條為了規(guī)范社會保險關(guān)系，維護(hù)公民參加社會保險和享受社會保險待遇的合法權(quán)益，使公民共享發(fā)展成果，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)憲法，制定本法。【解讀】本條系關(guān)于《社會保險法》立法宗旨的規(guī)定。我國《憲法》第十四條、第四十五條規(guī)定，公民在年老、疾病或者喪失勞動能

3、力的情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利；國家建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障制度。社會保障體系包括社會保險、社會福利、社會救濟(jì)、社會優(yōu)撫和社會救助等。而社會保險是社會保障體系的核心部分。本法對于規(guī)范社會保險關(guān)系，促進(jìn)社會保險事業(yè)的發(fā)展，保障公民共享發(fā)展成果，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，具有舉足輕重的作用。5第二條第二條國家建立基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等社會保險制度，保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利?！窘庾x】本條系關(guān)于國家建立社會保險制度的規(guī)定。1、基本養(yǎng)老保險制度，是指繳費(fèi)達(dá)到法定期限且個人達(dá)到法定退休年齡后，國

4、家和社會提供物質(zhì)幫助以保證年老者穩(wěn)定、可靠的生活來源的社會保險制度，其目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”?；攫B(yǎng)老保險制度由三部分組成，即職工基本養(yǎng)老保險制度、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度。6第二條（續(xù)）2、基本醫(yī)療保險制度，是指按照國家規(guī)定繳納一定比例的醫(yī)療保險費(fèi)，在參保人因患病和意外傷害而發(fā)生醫(yī)療費(fèi)用后，由醫(yī)療保險基金支付其醫(yī)療保險待遇的社會保險制度，其目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“病有所醫(yī)”?；踞t(yī)療保險制度由三部分組成，即職工基本醫(yī)療保險制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度。3、工傷保險制度，是指由用人單位繳納工傷保險費(fèi)，對勞動者因工作原因遭受意外傷害或者患職業(yè)病，從而造成死亡

5、、暫時或者永久喪失勞動能力時，給予職工及其相關(guān)人員工傷保險待遇的一項(xiàng)社會保險制度。4、失業(yè)保險制度，是指國家為失業(yè)而暫時失去工資收入的社會成員提供物質(zhì)幫助，以保障失業(yè)人員的基本生活，維持勞動力的再生產(chǎn)，為失業(yè)人員重新就業(yè)創(chuàng)造條件的一項(xiàng)社會保險制度。5、生育保險制度，是指由用人單位繳納保險費(fèi)，其職工或者職工未就業(yè)配偶按照國家規(guī)定享受生育保險待遇的一項(xiàng)社會保險制度。7第三條第三條社會保險制度堅(jiān)持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的方針，社會保險水平應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)。【解讀】本條系關(guān)于社保制度的方針和社保水平應(yīng)與發(fā)展水平相適應(yīng)的規(guī)定。1、社保制度的方針（1）廣覆蓋，即擴(kuò)大社保的覆蓋面，使盡可

6、能多的社會成員納入到社保制度中來。（2）?；?，即社保以保障公民基本生活和需要為主，這是由我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對落后所決定的，社會保險待遇應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平保持“水漲船高”的正相關(guān)關(guān)系。（3）多層次，即除了基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險外，還有補(bǔ)充養(yǎng)老保險、補(bǔ)充醫(yī)療保險以及補(bǔ)充性的商業(yè)保險。（4）可持續(xù)，主要是社?；鹗罩軌蚱胶?，自身能夠良性運(yùn)作，在人口老齡化來臨時基本養(yǎng)老保險制度能夠持續(xù)，不給財(cái)政造成過大的壓力，不給企業(yè)和個人造成太大的繳費(fèi)壓力。2、社會保險事業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間是相互依存、相互協(xié)調(diào)、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的關(guān)系。8第四條第四條中華人民共和國境內(nèi)的用人單位和個人依法繳納社會保險費(fèi)

7、，有權(quán)查詢繳費(fèi)記錄、個人權(quán)益記錄，要求社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供社會保險咨詢等相關(guān)服務(wù)。個人依法享受社會保險待遇，有權(quán)監(jiān)督本單位為其繳費(fèi)情況。【解讀】本條系關(guān)于用人單位和個人權(quán)利義務(wù)的規(guī)定。1、用人單位的權(quán)利義務(wù)（1）權(quán)利：免費(fèi)向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)查詢、核對其繳費(fèi)記錄，要求社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供社保咨詢等相關(guān)服務(wù)。（2）義務(wù)：一是繳費(fèi)義務(wù)，二是登記義務(wù)；三是申報(bào)和代扣代繳義務(wù)。2、個人的權(quán)利義務(wù)（1）權(quán)利：一是依法