兩宋時(shí)期的“市舶司”

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1、兩宋時(shí)期的“市舶司”天津師范大學(xué)歷史系鄭欣《歷史學(xué)習(xí)》2001年第6期中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展是從漢代開(kāi)始的，但這時(shí)的貿(mào)易是以陸地為主。雖然漢武帝時(shí)期開(kāi)始有了官營(yíng)的海外貿(mào)易，但漢代的海路貿(mào)易還很不發(fā)達(dá)。隋唐時(shí)期中國(guó)的海外貿(mào)易雖有進(jìn)一步的發(fā)展，也仍沒(méi)有占主要地位。到宋朝時(shí)期，情況就有了很大的變化，其對(duì)外貿(mào)易在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易史上占有十分重要的地位，尤其是海路貿(mào)易的興起和蓬勃發(fā)展，使朝廷獲得的收入愈來(lái)愈多。于是，兩宋政府沿襲唐制，專(zhuān)門(mén)設(shè)立了管理對(duì)外貿(mào)易事務(wù)的機(jī)構(gòu)——“市舶司”。宋太祖開(kāi)寶四年（公元971年），在消滅了割據(jù)廣東一帶的南漢

2、政權(quán)后，為擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，建立了第一個(gè)海外貿(mào)易的一級(jí)管理機(jī)構(gòu)——廣州“市舶司”，這是兩宋設(shè)立市舶司的開(kāi)始。宋太宗滅掉吳越割據(jù)政權(quán)后又于杭州設(shè)市舶司，作為管理兩浙路各港口對(duì)外貿(mào)易的機(jī)構(gòu)。宋真宗時(shí)期又在明州（今浙江寧波）設(shè)立市舶司。這樣，北宋中期有廣州、杭州、明州三地市舶司，并稱(chēng)“三司”。在這三個(gè)貿(mào)易港中以廣州的最大，最繁盛?！叭尽钡耐赓Q(mào)收入中，廣州常占9/10。據(jù)記載，當(dāng)時(shí)居住在廣州的外國(guó)商人很多，其聚居的地方稱(chēng)“蕃坊”，外商買(mǎi)賣(mài)的場(chǎng)所稱(chēng)“蕃市”，他們子弟求學(xué)的地方稱(chēng)“蕃學(xué)”，可見(jiàn)當(dāng)時(shí)貿(mào)易的狀況。由于船舶到達(dá)其他沿海港口，

3、都要到其附近的市舶司勘驗(yàn)施行，顯然不能適應(yīng)海外貿(mào)易日益發(fā)展的需要，宋哲宗元祐二年（1087年）及元祐三年（1088年）分別在泉州和密州板橋鎮(zhèn)（今山東膠州）增置新的市舶司，并改板橋鎮(zhèn)為膠西縣，這樣一來(lái)市舶司就由原來(lái)的三個(gè)增加到五個(gè)。北宋時(shí)期“市舶司”的設(shè)置雖然也有多次廢置、復(fù)建，但從政和二年到北宋滅亡，宋朝政府再?zèng)]有廢棄，一直維持著廣州、泉州、明州、杭州、密州膠西縣五個(gè)“市舶司”。此外，宋朝政府還于政和三年（1113年）在秀州華亭（今上海淞江）等地分別設(shè)置市舶司及管理海外貿(mào)易的二級(jí)機(jī)構(gòu)市舶務(wù)，于政和七年（1117年）使鎮(zhèn)江

4、及平江府的稅務(wù)機(jī)構(gòu)也兼有管理市舶的職能。市舶機(jī)構(gòu)的增加反映出當(dāng)時(shí)海外貿(mào)易的發(fā)展?fàn)顩r。南宋時(shí)期，因宋、金戰(zhàn)爭(zhēng)影響了海外貿(mào)易，市舶機(jī)構(gòu)的設(shè)置也受到一些影響。南宋初期，兩浙、福建、廣南東路三路市舶司并存。其后，廣州、泉州始終有市舶司存在。兩浙路市舶機(jī)構(gòu)設(shè)置的情況卻是前后變化很大。南宋前期，朝廷曾將兩浙路市舶司遷移到秀州華亭縣，讓杭州、明州、秀州華亭等港口原有市舶機(jī)構(gòu)皆以市舶務(wù)的名義繼續(xù)存在。此外又先后在溫州、江陰軍（今浙江江陰）設(shè)置市舶務(wù)，宋孝宗時(shí)期罷兩浙路提舉市舶司。南宋中期，又先后罷廢杭州、江陰軍、溫州、秀州四處市舶務(wù)，這

5、樣，兩浙路的港口就只有明州繼續(xù)有市舶機(jī)構(gòu)存在。南宋后期，又在澉浦（今屬浙江海鹽）設(shè)置了市舶場(chǎng)。市舶機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)，北宋中期以前，各港口皆稱(chēng)“市舶司”。從北宋末年（1107年）起文獻(xiàn)中有“兩浙市舶”、“兩浙路提舉市舶官”、“兩浙提舉市舶司”等記述。南宋前期，兩浙、福建、廣南東路的市舶司通稱(chēng)“三路市舶司”或“三路市舶”；中期以后，因罷兩浙路市舶司，所以屬明州、澉浦等處的市舶機(jī)構(gòu)只稱(chēng)“務(wù)”或“場(chǎng)”。兩宋市舶司的職責(zé)主要是：一、查驗(yàn)進(jìn)出口船舶有無(wú)違禁出入運(yùn)銷(xiāo)的貨物。宋朝政府明確規(guī)定，凡出入各海口的船舶，出發(fā)前必先赴市舶司登記，領(lǐng)取公

6、據(jù)或公憑引目，回航時(shí)仍須于發(fā)航處住舶，違者治罪。二、辦理征稅和收購(gòu)商貨事宜?！笆胁罢n”就是由市舶司負(fù)責(zé)征收的一種進(jìn)出口稅。其征收的市舶課有兩種，一曰抽解，二曰博買(mǎi)。抽解是對(duì)舶來(lái)貨物，由市舶司根據(jù)貨物品種不同定率征稅。貨物分為細(xì)色和粗色兩類(lèi)，“以十分為率，真珠、龍腦，及細(xì)色抽一分，玳瑁、蘇木，凡粗色抽三分”；博買(mǎi)則是國(guó)家對(duì)舶來(lái)貨物的強(qiáng)制收購(gòu)。而這種收購(gòu)又分兩部分：一種屬于政府專(zhuān)營(yíng)禁榷的，由市舶司全部收購(gòu)，另一種是對(duì)非專(zhuān)營(yíng)禁榷的酌情收購(gòu)一部分。凡收購(gòu)的貨物由市舶司解運(yùn)京師榷易院，國(guó)家根據(jù)需要或充內(nèi)府庫(kù)藏，或交官營(yíng)手工作坊，供

7、皇室官吏度用，或轉(zhuǎn)售商人獲取巨利。兩宋政府對(duì)市舶的重視，使當(dāng)時(shí)的對(duì)外貿(mào)易比前代空前發(fā)展，交易的品種由宋初的50余種，發(fā)展到南宋的300余種，市舶課已成為國(guó)家財(cái)政收入的重要來(lái)源。宋代的海外貿(mào)易雖日趨繁盛，但并不是自由出入的貿(mào)易。宋政府對(duì)于海舶出入管制的目的不只要防止漏稅，更重要的在于對(duì)舶來(lái)品的專(zhuān)賣(mài)，從這個(gè)意義上說(shuō)，宋代市舶司的職責(zé)是在管理船舶征收稅品及收買(mǎi)貨物的同時(shí)，也是政府商品的批發(fā)所與榷貨事務(wù)的場(chǎng)所。市舶司官員的配置在兩宋時(shí)期有很多變化：北宋前期由市舶司所在地行政長(zhǎng)官和負(fù)責(zé)地方財(cái)賦的轉(zhuǎn)運(yùn)使共管，而具體事務(wù)由中央政府派人

8、負(fù)責(zé)；宋神宗元豐三年（1080年），改以各路轉(zhuǎn)運(yùn)使（或副使）直接提舉市舶司，免去了地方長(zhǎng)官的市舶兼職，這是市舶官制一次較大的變化。南宋時(shí)期，雖然有時(shí)將市舶司并歸轉(zhuǎn)運(yùn)司，有時(shí)也由提點(diǎn)刑獄司或提舉茶事司兼管，但這種兼管的時(shí)間都很短。在罷廢兩浙市舶司后，原兩浙市舶司下所屬各港口市舶務(wù)都由當(dāng)?shù)氐胤焦儇?fù)責(zé)。泉州、廣州市的市舶司