國土資發(fā)[2011]17號

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1、國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2011年國土資源系統(tǒng)開展“兩整治一改革”專項行動工作要點》的通知（國土資廳發(fā)[2011]17號）各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳(國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源局，各派駐地方的國家土地督察局，中國地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位，部機(jī)關(guān)各司局：　　現(xiàn)將《2011年國土資源系統(tǒng)開展“兩整治一改革”專項行動工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。國土資源部辦公廳2011年2月28日　　2011年國土資源系統(tǒng)開展“兩整治一改革”專項行動工作要點

2、　　2011年國土資源系統(tǒng)“兩整治一改革”工作總的要求是：認(rèn)真貫徹第十七屆中央紀(jì)委第六次全會和國務(wù)院第四次廉政工作會議精神，按照造就一支廉潔從政、嚴(yán)格要求、嚴(yán)明紀(jì)律的干部隊伍，敢于碰硬，不怕得罪人，嚴(yán)格執(zhí)法和監(jiān)管的要求，進(jìn)一步深化廉政風(fēng)險點排查和自查自糾工作，探索建立適應(yīng)國土資源管理特點的廉政風(fēng)險防控體系，加大對土地和礦業(yè)權(quán)審批、供應(yīng)及市場交易突出問題治理力度，大力推進(jìn)土地和礦業(yè)權(quán)出讓網(wǎng)上交易和監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范市場交易行為，持續(xù)推進(jìn)國土資源管理制度改革，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，把“兩整治一改革”有力推向深入，努力取得專項治理工作的新成

3、效?！　∫?、進(jìn)一步深化廉政風(fēng)險點排查和自查自糾工作　　(一)認(rèn)真進(jìn)行廉政風(fēng)險點排查和自查自糾情況的專題分析。采取召開專題會、民主生活會等方式，對排查出的廉政風(fēng)險點和制定的防控措施，認(rèn)真進(jìn)行全面梳理和再審視、再完善。圍繞規(guī)范權(quán)力運行，以工作流程為線、工作崗位為點，審視和分析廉政風(fēng)險點找得準(zhǔn)不準(zhǔn)、全不全、實不實，防控措施是否有針對性和可操作性，并結(jié)合2010年行風(fēng)政風(fēng)評議情況和案件情況進(jìn)行認(rèn)真分析，進(jìn)一步深化和完善廉5/5政風(fēng)險防控措施。同時，按照自查自糾工作的要求，對照廉政準(zhǔn)則和部黨組“五項禁令”，深入查找思想、工作、作風(fēng)等方面不適應(yīng)

4、、不符合的問題，主動整改。各地各單位深化完善廉政風(fēng)險點排查和自查自糾工作專題分析情況，于2月底前報部“兩整治一改革”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。(責(zé)任單位：專項辦、機(jī)關(guān)黨委)　　(二)持續(xù)推進(jìn)廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)。圍繞規(guī)范權(quán)力運行，健全和完善適應(yīng)國土資源管理特點的廉政風(fēng)險防控體系，研究制定國土資源部門廉政風(fēng)險防控體系指導(dǎo)意見，進(jìn)一步完善對核心業(yè)務(wù)、關(guān)鍵崗位、重點環(huán)節(jié)權(quán)力運行制約監(jiān)督的有效措施和辦法；運用科技手段推進(jìn)廉政風(fēng)險防控管理，進(jìn)一步健全和完善國土資源綜合監(jiān)管平臺；完善財務(wù)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對部直屬單位大額資金、重大專項資金運行的在線監(jiān)管；

5、完善預(yù)算編制的執(zhí)行情況報告和通報制度，強(qiáng)化內(nèi)部審計監(jiān)督，加強(qiáng)部直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和離任審計。(責(zé)任單位：利用司、開發(fā)司、耕地司、專項辦、信息辦、機(jī)關(guān)黨委、財務(wù)司、人事司、駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局)　　(三)深入開展廉潔從政宣傳教育。采取多種方式大力宣傳廉潔從政的先進(jìn)典型和“兩整治一改革”工作好的經(jīng)驗做法，用身邊的事教育身邊人，運用正反兩方面的典型，教育廣大干部職工牢固樹立正確的人生觀和價值觀，進(jìn)一步增強(qiáng)廉潔從政意識和廉政風(fēng)險防范意識，自覺遵守各項廉政規(guī)定。組織開展市、縣國土資源部門主要負(fù)責(zé)人廉政教育集中整訓(xùn)。(責(zé)任單位：機(jī)關(guān)

6、黨委、人事司、駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局、專項辦)　　二、進(jìn)一步加大對土地和礦業(yè)權(quán)市場突出問題的整治力度　　(四)積極推進(jìn)土地和礦業(yè)權(quán)出讓網(wǎng)上交易和監(jiān)管?？偨Y(jié)推廣各地土地和礦業(yè)權(quán)出讓網(wǎng)上交易和監(jiān)管的經(jīng)驗做法，建立統(tǒng)一的網(wǎng)上交易和監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、基本制度和技術(shù)規(guī)程。10月底前，地(市)級以上土地和礦業(yè)權(quán)交易市場建成并運行網(wǎng)上交易和網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)。已經(jīng)實行土地和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易和監(jiān)管的，按照有關(guān)要求進(jìn)一步完善提高。土地和礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)要主動接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督，建立網(wǎng)上監(jiān)督系統(tǒng)。(責(zé)任單位：利用司、開發(fā)司、專項辦、信息辦)　　(五)開展土地招拍掛制度

7、執(zhí)行情況的清理檢查。對2007年至2010年土地招拍掛制度執(zhí)行情況進(jìn)行全面清理，重點清理和查糾規(guī)避招拍掛、違反規(guī)定設(shè)置土地出讓條件、領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)土地使用權(quán)出讓審批、擅自調(diào)整修改土地出讓條件、土地儲備和土地供應(yīng)、土地出讓信息不公開不對稱；房地產(chǎn)用地超面積出讓、捆綁出讓、“毛地”出讓、住宅用地容積率小于1、出讓主體不合法、擅自改變保障性5/5住房用地性質(zhì)等突出問題，提出加強(qiáng)監(jiān)管的措施和辦法，改進(jìn)和完善土地招拍掛制度和操作程序。8月底前，各地各單位將清理檢查情況報部“兩整治一改革”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。(責(zé)任單位：利用司、專項辦)　

8、　(六)嚴(yán)肅查糾礦業(yè)權(quán)審批出讓制度執(zhí)行中存在的突出問題。在開展礦業(yè)權(quán)審批出讓制度執(zhí)行情況專項清理的基礎(chǔ)上，對清理出的問題逐個項目、逐個問題落實整改措施。加大對突出問題的查糾力度，著力整治應(yīng)當(dāng)通過招拍掛出讓礦業(yè)權(quán)而采取協(xié)議等方式出讓；采