加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和建議

《加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和建議》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫(kù)。

1、加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和建議環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指以防治環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境、保護(hù)自然資源為目的而進(jìn)行的技術(shù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、商業(yè)流通、資源利用、信息服務(wù)、工程承包等活動(dòng)的總稱，通常有狹義和廣義之分。狹義的環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要針對(duì)環(huán)境問(wèn)題的朱端治理，包括與環(huán)境污染控制與減排、污染清理與廢棄物處理等有關(guān)的產(chǎn)品與服務(wù)提供。廣義的環(huán)保產(chǎn)業(yè)則針對(duì)環(huán)境污染可能產(chǎn)生的全過(guò)程，覆蓋產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、使用、廢棄物的處理處置或循環(huán)使用等所有環(huán)節(jié)，不僅包括降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、使污染和資源消耗達(dá)到最小的清潔技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，也包括與資源管理、資源開(kāi)

2、采、自然災(zāi)害和生態(tài)保護(hù)有關(guān)的活動(dòng)。本報(bào)告采用狹義的界定，主要包括環(huán)保產(chǎn)業(yè)末端治理產(chǎn)品及技術(shù)、資源綜合利用、環(huán)保服務(wù)三類。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1997-2007年期間全球環(huán)保產(chǎn)業(yè)(不含資源綜合利用)的市場(chǎng)規(guī)模已從3500億美元增至7000億美元左右，年均增長(zhǎng)率約7．2％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。近年來(lái)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、技術(shù)水平以及環(huán)保產(chǎn)品和技術(shù)的滲透程度已有突飛猛進(jìn)的發(fā)展，尤其是在當(dāng)前應(yīng)對(duì)金融危機(jī)以及氣候變暖、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的背景下，環(huán)保產(chǎn)業(yè)更加為各國(guó)政府所重視。2008年底，聯(lián)合國(guó)環(huán)境署發(fā)展“綠色經(jīng)濟(jì)”和“

3、綠色新政”的倡議，一些國(guó)家已采取行動(dòng)，力圖通過(guò)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和應(yīng)對(duì)氣候變化的挑戰(zhàn)。例如，歐盟將在2013年之前投資1050億歐元支持歐盟地區(qū)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，其中540億歐元將用于幫助成員國(guó)落實(shí)和執(zhí)行歐盟的環(huán)保法規(guī)?？梢灶A(yù)見(jiàn)，金融危機(jī)后將迎來(lái)新一輪的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展高潮，現(xiàn)代環(huán)保技術(shù)將成為全球環(huán)保產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)對(duì)于形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力等，其現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義十分重大。環(huán)保產(chǎn)業(yè)是一個(gè)典型的政策推動(dòng)型產(chǎn)業(yè)，“十一五”規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，節(jié)能環(huán)保工作空前

4、加強(qiáng)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)也由此獲得了快速發(fā)展。基于這一特點(diǎn)，如果能夠掌握好節(jié)奏，有把握通過(guò)政策進(jìn)一步刺激環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使之成長(zhǎng)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏目標(biāo)。一、我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的機(jī)遇(一)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度快2007年我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為7025億元，相當(dāng)于GDP的2．6％，從業(yè)人數(shù)300多萬(wàn)。其中，環(huán)保裝備制造、環(huán)保服務(wù)業(yè)產(chǎn)值分別為625、500億元，相當(dāng)于美國(guó)環(huán)保裝備制造、環(huán)保服務(wù)業(yè)產(chǎn)值的6．1％、11％。盡管我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的規(guī)模還比較小，但近年來(lái)增長(zhǎng)迅速。2000-2007

5、年期間，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)率約22％?！笆晃濉逼谀┪覈?guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)將達(dá)到1．1萬(wàn)億元，其中環(huán)保裝備產(chǎn)值1200億元，環(huán)境服務(wù)產(chǎn)值1000億元，潔凈技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值2500億元，資源綜合利用產(chǎn)值6600億元。(二)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間大相對(duì)于我國(guó)目前的環(huán)境質(zhì)量，環(huán)保治理及相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施水平還存在明顯不足。2008年底，我國(guó)城市污水處理率僅65％，全國(guó)還有194個(gè)設(shè)市城市和78％的縣城未建污水處理廠，廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村污水處理設(shè)施幾乎為零。城市垃圾的無(wú)害化處理主要還是以填埋為主，焚燒和堆肥處理的比例

6、不到20％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于日韓等國(guó)的水平。2009m2015年期間，用于城市污水處理、生活垃圾無(wú)害化處理、脫硫和脫硝設(shè)施的投資總額預(yù)計(jì)將分別達(dá)到4500、1500、1300和260億元，四個(gè)領(lǐng)域共計(jì)7560億元，平均每年投入】080億。隨著環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施體系的逐步建成和完善，到2015年城市污水處理、生活垃圾無(wú)害化處理、脫硫和脫硝領(lǐng)域的運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)模預(yù)計(jì)分別達(dá)到每年390、160、600和50億元，共計(jì)1200億元。另外，2011-2015年期間預(yù)計(jì)平均每年還需投入430億元用于礦山復(fù)墾、重金屬污染土壤以及

7、城市企業(yè)搬遷遺留污染地的綜合治理。二、制約我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸(一)技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，技術(shù)創(chuàng)新能力不高一是核心技術(shù)尚未完全掌握、部分關(guān)鍵設(shè)備靠進(jìn)口。除塵器、脫硫設(shè)備、污水處理設(shè)備等大部分環(huán)保裝備的國(guó)產(chǎn)化程度有了提高，其中電除塵器和袋式除塵器產(chǎn)業(yè)還實(shí)現(xiàn)了一定量的出口。但國(guó)內(nèi)目前還沒(méi)有掌握經(jīng)濟(jì)、有效的污泥處理、高濃度難降解工業(yè)廢水處理、燃煤氮氧化物控制、水華監(jiān)控、去除以及改善底泥等方面的技術(shù)，電除塵器供電電源的控制芯片、袋式除塵器的耐高溫濾料和脈沖閥、脫硝催化劑、高強(qiáng)度抗污染的垃圾滲濾液膜材料還依賴

8、進(jìn)口，大機(jī)組脫硫裝置、脫硝裝置、垃圾焚燒成套設(shè)備的穩(wěn)定性也有待提高。二是環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)支撐體系不完善。首先表現(xiàn)在環(huán)保技術(shù)的開(kāi)發(fā)研究人員數(shù)量和開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)不足。2007年，環(huán)保總局落實(shí)環(huán)?？蒲薪?jīng)費(fèi)3．1億元，不足整個(gè)中央財(cái)政科技投入的O．3％，而德國(guó)、日本和韓國(guó)2005年的水平分別為3．4％、0．8％和4．6％。其次是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不夠，企業(yè)的創(chuàng)新主體地位不夠突出，設(shè)備產(chǎn)品的設(shè)計(jì)手段、試驗(yàn)測(cè)試方法和平臺(tái)建設(shè)與先進(jìn)國(guó)家相比差距較大，科技成果轉(zhuǎn)化為商品的周期較長(zhǎng)。再次，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力，一定程