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1、一、中國社會治安問題的深層原因探討????從建國后的50多年來看，中國經(jīng)歷過5次犯罪高峰（三次犯罪高峰是在計劃經(jīng)濟、封閉的條件下發(fā)生的）：第一次是在建國初期的1950年。其背景是兩種社會制度的交替，新舊政權的更迭。第二次是在三年困難時期的1961年。天災人禍是誘因。第三次是在文化大革命期間的1973年。第四次是改革開放后的1981年。社會結構轉型引發(fā)了一些人道德喪失、價值觀念墮落。第五次是自80年代中期以來正在運行的高峰期。據(jù)資料顯示，九十年代中期發(fā)案率上升到80年代前半期的8倍，而1999年全國公安機關共立案225萬件，又比1998年上升了1
2、3%，2000年共立案363萬件，比1999年又上升了61%。這次犯罪高峰持續(xù)時間長、案件上升幅度大、犯罪類型與手段繁多、危害嚴重，是前幾次所不能比擬的。誘發(fā)犯罪的因素有很多，主要是改革開放向縱深挺進，市場經(jīng)濟迅速發(fā)展，社會轉型所帶來的各種矛盾促使的。社會治安問題是社會矛盾和社會問題的綜合反映。我國目前社會治安問題突出絕不是偶然的。它是我國社會轉型期的深層社會矛盾及反映這些矛盾的社會問題的表征。探討其成因，主要有：????1．體制轉型期內產(chǎn)生的社會震蕩。我國正處于由原有的計劃經(jīng)濟體制向新型的社會主義市場經(jīng)濟體制轉型期。社會主義市場經(jīng)濟是社會主義
3、商品經(jīng)濟的實現(xiàn)形式。商品經(jīng)濟具有兩重性。一方面促進社會經(jīng)濟活力,提高經(jīng)濟效益和勞動生產(chǎn)率。另一方面,它嚴重地沖擊原有的價值準則和社會秩序,引發(fā)拜金主義、享樂主義和極端個人主義，導致價值觀的異化，成為引發(fā)犯罪的思想淵源。另外，在社會轉型過程中，價值觀的多元化，又在客觀上增加了社會控制的困難。以及受社會亞文化的影響，社會價值導向存在偏頗和混亂，使一些人過于注重自我和實現(xiàn)自我價值，缺乏起碼的社會責任感，當自己超常的物質欲望和精神欲望通過正常途徑得不到滿足時，便采取越軌手段以求解決和解脫。????2．收入差距拉大產(chǎn)生的變態(tài)利益需求取向。在發(fā)展社會主義市
4、場經(jīng)濟條件下,社會的利益分配格局正在發(fā)生變化，盡管這種轉變起到了獎勤罰懶，提高勞動效率的作用，但在這當中,也確實產(chǎn)生了嚴重的社會分配不公現(xiàn)象和個人收入過分懸殊的現(xiàn)象。使社會心理出現(xiàn)失衡，產(chǎn)生了各種利益集團之間的沖突與矛盾，利益沖突的加劇必然使違法犯罪行為增多。????3．大規(guī)模社會人口流動產(chǎn)生的附帶性社會治安問題。改革開放前，我國的人口管理十分嚴格，人們生活在一個熟人的社會，犯罪率較低。但是隨著改革開放后，經(jīng)濟與社會發(fā)展，人口開始大量流動，而流動人口的管理和各項配套工作一時跟不上，在很大程度上處于無序的狀態(tài)，便給社會治安、交通運輸、市容衛(wèi)生、計
5、劃生育等各項管理工作帶來了嚴重的沖擊。在社會轉型期,社會人口自發(fā)實行流動是一種客觀趨勢,有助于促進社會經(jīng)濟發(fā)展,但也不可避免地引發(fā)一些社會問題。當前,除了農(nóng)村民工潮之外,某些城市人口也加入了人口流動大軍,給人口管理和治安帶來巨大困難。同時,隨著對外開放的不斷擴大,外國人來我國經(jīng)商辦企業(yè)的越來越多,外國人管理也是一個現(xiàn)實問題。在大規(guī)模的人口流動中,不可避免出現(xiàn)某些社會犯罪現(xiàn)象。????4．政府職能轉換期內產(chǎn)生的社會調控能力弱化。中國現(xiàn)階段由于經(jīng)濟與社會的發(fā)展變化太快，轉型時期的社會控制很難適應這種變化的需要，在諸多社會控制領域表現(xiàn)出明顯的控制乏力
6、甚至失控的狀態(tài)。政府職能轉換還沒有完全到位,在某些方面造成社會調控能力弱化。當前,無論是政法機關的建設,還是基層政權以及治保組織的建設,都存在不適應新的現(xiàn)實的狀況,從而影響社會治安的調控和整治。????5、國際犯罪活動對國內產(chǎn)生的沖擊。改革開放以來,境外敵對勢力的滲透、破壞活動加劇。尤其是國際電腦黃毒泛濫,國際賭風興起,國際販毒猖獗,國際黑社會犯罪蔓延。這些,對我國社會治安都有一定的影響和沖擊。????二、政策建議：構建社會治安管理的長效機制????在深化改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的條件下，治安工作面臨的環(huán)境和條件已經(jīng)發(fā)生了很大變化，一些傳
7、統(tǒng)的社會治安控制手段表現(xiàn)出明顯的滯后性，原有的運行機制和管理體制也難以適應新的需要。因此，要從根本上實現(xiàn)社會治安面貌的明顯好轉，必須趨利避害，努力掌握新形勢下治安工作的規(guī)律和特點，積極探索做好社會治安工作的新辦法、新思路，只有這樣才能真正實現(xiàn)標本兼治、長治久安。社會治安的治理,是一項多元化、多途徑、多特點的宏大系統(tǒng)工程,不能僅靠國家少數(shù)專業(yè)部門孤軍作戰(zhàn),必須最大限度地動員一切可以利用的力量,調動社會各方面和廣大人民群眾的積極性,形成縱橫交叉、多層次、多渠道的中國特色的社會治安管理長效機制。????第一，建立經(jīng)常性的社會治安監(jiān)測與評估體系????
8、當前的社會治安形勢日趨復雜嚴峻，建立社會治安監(jiān)測與評估系統(tǒng)可以有效地掌握治安管理工作的主動權，增強治安工作的針對性和預見性，及時了解社會治安的客觀變化
