焦煤煤礦重大隱患管理辦法 山西焦煤安發(fā)(2015)454號(hào)

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1、山西焦煤安發(fā)〔2015〕454號(hào)關(guān)于下發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)山西焦煤煤礦重大隱患管理辦法》的通知各煤礦子公司、機(jī)關(guān)有關(guān)部門：為進(jìn)一步加強(qiáng)重大隱患的排查治理、動(dòng)態(tài)跟蹤落實(shí)、考核管控和責(zé)任追究，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第85號(hào)《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》，有效遏制重特大事故發(fā)生，嚴(yán)格落實(shí)“變追查事故為追查隱患”，確保集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作的平穩(wěn)運(yùn)行，集團(tuán)公司印發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)山西焦煤煤附件1：進(jìn)一步加強(qiáng)山西焦煤煤礦重大隱患管理辦法為進(jìn)一步加強(qiáng)重大隱患的排查治理、動(dòng)態(tài)跟蹤落實(shí)、考核管控和責(zé)任追究，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》，有效遏制重特大事故的發(fā)生

2、，確保集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作的平穩(wěn)運(yùn)行。特制定如下管理辦法：第一條重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第85號(hào)《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》和集團(tuán)公司煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患管理補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)。第二條集團(tuán)公司、各子公司、區(qū)域公司及礦井年度、季度、月度安全大檢查必須對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真排查隱患，要立足于“查處大隱患，防范大事故”，對(duì)管理盲區(qū)、死角、薄弱環(huán)節(jié)，尤其對(duì)外委隊(duì)伍施工點(diǎn)、臨時(shí)工程、重點(diǎn)工程、檢修工程、多隊(duì)伍作業(yè)等現(xiàn)場(chǎng)要重點(diǎn)排查整第三條煤礦“六長(zhǎng)”對(duì)井下所有區(qū)域、系統(tǒng)巷道每月必須按照分管責(zé)任區(qū)域進(jìn)行至少一次的重大隱患及重大危險(xiǎn)源巡檢排查，保證排查范圍實(shí)現(xiàn)“零死角，全覆蓋

3、”。第四條集團(tuán)公司、各子公司、區(qū)域公司及礦井單位應(yīng)分別建立《重大隱患管理臺(tái)賬》、《重大隱患分級(jí)掛牌督辦臺(tái)賬》、-3-《煤礦“六長(zhǎng)”掛牌責(zé)任區(qū)重大隱患及重大危險(xiǎn)源巡檢臺(tái)賬》，對(duì)重大隱患必須嚴(yán)格執(zhí)行“五定五落實(shí)”程序，即定時(shí)間、定責(zé)任人、定措施、定資金、定預(yù)案，落實(shí)整改時(shí)限、整改責(zé)任人、整改措施、整改資金和整改預(yù)案。對(duì)于各級(jí)安全檢查出重大隱患信息應(yīng)及時(shí)錄入各級(jí)管理臺(tái)賬和隱患排查系統(tǒng)，并在集團(tuán)公司OA辦公系統(tǒng)以及安全曝光臺(tái)公示，實(shí)現(xiàn)重大隱患信息公開(kāi)、資源共享。第五條對(duì)于查出的重大隱患必須下達(dá)《山西焦煤集團(tuán)公司重大隱患處理決定書(shū)》；對(duì)于影響安全生產(chǎn)或容易導(dǎo)致事故的重大隱患必須對(duì)礦井

4、或局部區(qū)域下達(dá)《山西焦煤集團(tuán)公司責(zé)令停產(chǎn)整頓書(shū)》，并由礦長(zhǎng)簽字確認(rèn)和子公司簽字接收。第六條集團(tuán)公司、子公司、區(qū)域公司及礦井每月應(yīng)召開(kāi)一次專題會(huì)，專題研究重大隱患產(chǎn)生的原因剖析、整改方案及安全措施，詳細(xì)安排整改時(shí)間及進(jìn)度計(jì)劃、整改資金、整改單位及責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)重大隱患的全過(guò)程動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)控。要求各子公司、區(qū)域公司及礦井應(yīng)對(duì)存在的重大隱患進(jìn)行定期復(fù)查，按照“五定五落實(shí)”嚴(yán)格檢查落實(shí)重大隱患的整改情況，并加強(qiáng)銷號(hào)前的日常安全監(jiān)管。第七條嚴(yán)格落實(shí)重大隱患掛牌督辦工作，每條重大隱患應(yīng)明確集團(tuán)公司、子公司、區(qū)域公司、礦井掛牌責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行重大隱患分級(jí)掛牌督辦機(jī)制，保證責(zé)任分解到人，各級(jí)

5、掛牌領(lǐng)導(dǎo)要圍繞重大隱患進(jìn)行督導(dǎo)檢查，保證掛牌督導(dǎo)規(guī)定次數(shù)，確保-4-重大隱患整改落實(shí)到位。第八條重大隱患整改完畢后，煤礦負(fù)責(zé)人應(yīng)向子公司提出復(fù)查驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，子公司安監(jiān)局牽頭需在5個(gè)工作日以內(nèi)，組織有關(guān)人員進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，填寫(xiě)《山西焦煤集團(tuán)重大隱患銷項(xiàng)卡》簽字蓋章后，上報(bào)集團(tuán)公司進(jìn)行銷號(hào)，實(shí)現(xiàn)重大隱患的閉合管理。第九條重大隱患整改要納入集團(tuán)公司對(duì)各子公司安全績(jī)效及個(gè)人安全抵押考核范圍；對(duì)于未按期整改的重大隱患，由子公司按照相關(guān)規(guī)定程序,嚴(yán)格追查落實(shí)。第十條本辦法從2016年1月1日起執(zhí)行。-5-附件2：國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第85號(hào)《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判

6、定標(biāo)準(zhǔn)》已經(jīng)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。局長(zhǎng)楊煥寧2015年12月3日煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)第一條為了準(zhǔn)確認(rèn)定、及時(shí)消除煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患(以下簡(jiǎn)稱煤礦重大事故隱患)，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第446號(hào)）等法律、法規(guī)，制定本判定標(biāo)準(zhǔn)。第二條本標(biāo)準(zhǔn)適用于判定各類煤礦重大事故隱患。第三條煤礦重大事故隱患包括以下15個(gè)方面：（一）超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)；-6-（二）瓦斯超限作業(yè)；（三）煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施；（四）高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系

7、統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者不能正常運(yùn)行；（五）通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠；（六）有嚴(yán)重水患，未采取有效措施；（七）超層越界開(kāi)采；（八）有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施；（九）自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施；（十）使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝；（十一）煤礦沒(méi)有雙回路供電系統(tǒng)；（十二）新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模；（十三）煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后，未重新取得或者及時(shí)變更安全生產(chǎn)許可證而從事生產(chǎn)，或者承包方再次轉(zhuǎn)包，以及將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)