PPP案例分析（4號(hào)線）

《PPP案例分析（4號(hào)線）》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫(kù)。

1、PPP案例分析主要內(nèi)容一、北京四號(hào)線二、泉州刺桐大橋1、項(xiàng)目基本情況2、相關(guān)條件3、招商過(guò)程4、項(xiàng)目公司概況5、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制6、監(jiān)管機(jī)制7、項(xiàng)目的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)8、項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)9、其它貢獻(xiàn)10、總結(jié)與反思（1）四號(hào)線線路全長(zhǎng)（公里）車站數(shù)目換乘站全程運(yùn)行時(shí)間（分鐘）開(kāi)通日期駕駛模式最小運(yùn)行間隔（分鐘）停車場(chǎng)車輛段28.224（其中23座地下站）11（4座待建）482009年9月28日自動(dòng)駕駛模式（ATO）1分43秒龍背村馬家堡北京地鐵4號(hào)線南起豐臺(tái)區(qū)南四環(huán)公益西橋，途經(jīng)豐臺(tái)區(qū)、西城區(qū)和宣武區(qū)，北至海淀區(qū)安河橋北，是貫穿北京城區(qū)南北的軌道交通主干線之一。（一）四號(hào)線概況5(1)外部條件法

2、律方面：清晰、完善的政策法規(guī)制度，如《北京市城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)條例》；《北京市關(guān)于深化城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》經(jīng)濟(jì)層面：政策資金支持，客流量充足，非票務(wù)業(yè)務(wù)收入大，經(jīng)過(guò)安排使投資商滿足國(guó)際上通行的商業(yè)回報(bào)率要求。市場(chǎng)環(huán)境：健全完善的招投標(biāo)體制保險(xiǎn)體制融資體系（二）實(shí)施四號(hào)線PPP項(xiàng)目的相關(guān)條件6(2)內(nèi)部條件有效的組織管理機(jī)構(gòu)（京港地鐵公司三家股東）復(fù)合型的專業(yè)人才合理的風(fēng)險(xiǎn)分配(3)約束條件4號(hào)線項(xiàng)目沒(méi)有土地配給（二）實(shí)施四號(hào)線PPP項(xiàng)目的相關(guān)條件（續(xù)）（1）2003年底，北京市政府轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展改革委《關(guān)于本市深化城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了軌道交

3、通可以按照政府與社會(huì)投資7：3的基礎(chǔ)比例，吸收社會(huì)投資者參與建設(shè)。（2）2003年11月北京市基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司作為北京市基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺(tái)正式成立。成立之后便著手制定了四號(hào)線市場(chǎng)化運(yùn)作的初步方案，并開(kāi)始與香港地鐵等多家戰(zhàn)略投資者進(jìn)行接觸，項(xiàng)目前期工作全面展開(kāi)。（3）2004年4月、6月市發(fā)展改革委分別組織召開(kāi)了奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)推介會(huì)，北京地鐵四、五、九、十號(hào)線國(guó)際融資研討會(huì)等一系列大型招商推介會(huì)，面向國(guó)內(nèi)外投資者對(duì)以四號(hào)線為重點(diǎn)的北京地鐵項(xiàng)目進(jìn)行了廣泛深入的招商活動(dòng)。（4）2004年9月形成《北京地鐵四號(hào)線特許經(jīng)營(yíng)實(shí)施方案》，市發(fā)改委組織對(duì)方案進(jìn)行了評(píng)審并上報(bào)市政府。11月，北京市

4、政府批準(zhǔn)了特許經(jīng)營(yíng)實(shí)施方案，四號(hào)線特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。（三）四號(hào)線的招商過(guò)程（5）2004年11月底，北京市交通委牽頭成立了四號(hào)線特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目政府談判工作組，與“港鐵-首創(chuàng)聯(lián)合體”、“西門(mén)子-中鐵工-北京地鐵運(yùn)營(yíng)公司聯(lián)合體”等社會(huì)投資者就《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》的競(jìng)爭(zhēng)性談判正式開(kāi)始。（6）2005年2月初，政府談判工作組與優(yōu)先談判對(duì)象“港鐵-首創(chuàng)聯(lián)合體”就《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》達(dá)成了一致意見(jiàn)。（7）2005年2月7日，北京市交通委代表市政府與港鐵首創(chuàng)聯(lián)合體草簽了《北京地鐵四號(hào)線特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》。（三）四號(hào)線的招商過(guò)程（續(xù)）（三）四號(hào)線的招商過(guò)程（續(xù)）四號(hào)線PPP項(xiàng)目融資招商組織架構(gòu)1020

5、06年4月12日，北京京港地鐵有限公司與北京市政府正式簽署4號(hào)線《特許協(xié)議》。北京地鐵4號(hào)線PPP項(xiàng)目是中國(guó)大陸第一個(gè)社會(huì)投資者參與投資的地鐵項(xiàng)目，也是京港兩地在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資額最大的合作項(xiàng)目。簽署項(xiàng)目特許協(xié)議簽署項(xiàng)目原則性協(xié)議（三）四號(hào)線的招商過(guò)程——簽署協(xié)議11京投BIIC首創(chuàng)BCG港鐵MTR2%49%49%北京京港地鐵有限公司（PPP公司）北京市交通委（北京政府授權(quán)）北京4號(hào)線投資公司特許協(xié)議租賃協(xié)議*BIIC子公司PartB資產(chǎn)PartA資產(chǎn)監(jiān)管代表市政府持有投資建設(shè)北京京港地鐵有限公司于2006年1月16日注冊(cè)成立，注冊(cè)資本13.8億元人民幣PartA+PartB資產(chǎn)運(yùn)

6、營(yíng)收入運(yùn)營(yíng)維護(hù)特許期滿無(wú)償移交特許運(yùn)營(yíng)期建設(shè)期2004年2009年2039年（四）PPP項(xiàng)目公司（京港地鐵）概況12北京市基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司（BIIC）北京市國(guó)資委出資組建的國(guó)有獨(dú)資公司，代表北京市政府承擔(dān)北京市軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投融資和資本運(yùn)營(yíng)，擁有或通過(guò)控股公司擁有北京市全部地鐵運(yùn)營(yíng)線路。截至2012年底，公司注冊(cè)資本628億元，凈資產(chǎn)972億元，總資產(chǎn)2808億元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)35.53億元，是首都具有影響力的綜合性投資公司。12（四）PPP項(xiàng)目公司（京港地鐵）概況——其他股東13北京市國(guó)姿委所屬的特大型國(guó)有集團(tuán)公司，公司以基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)、金融為三大核心主業(yè)，擁有

7、境內(nèi)外6家上市公司，其中2家在香港上市。2012年首創(chuàng)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入196.92億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額25.27億元。13北京首都創(chuàng)業(yè)集團(tuán)有限公司（BCG）（四）PPP項(xiàng)目公司（京港地鐵）概況——其他股東（續(xù)）14國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)和商務(wù)部發(fā)布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》規(guī)定城市軌道交通項(xiàng)目應(yīng)為中方控制企業(yè)，從而使得京港地鐵中港鐵持股比例不得超出50%。這些法規(guī)條款形成了PPP模式的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件國(guó)有股東股權(quán)總占比超過(guò)50%，故通過(guò)股權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)置有效保障社會(huì)公共安全和公共利