浙食安委辦〔2007〕39號(hào)

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1、浙食安委辦〔2007〕39號(hào)關(guān)于印發(fā)《浙江省食品安全示范縣建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的通知各市食品安全委員會(huì)辦公室、食品安全示范縣建設(shè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）食品安全委員會(huì)辦公室：現(xiàn)將《浙江省食品安全示范縣建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。二○○七年七月三十日11浙江省食品安全示范縣建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案為了貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《2007年整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)》、《2007年全國食品安全專項(xiàng)整治方案》和全省食品安全暨千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店工程建設(shè)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品安全

2、工作，探索提升農(nóng)村食品安全整體水平的有效途徑，按照省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)2007年浙江省食品安全專項(xiàng)整治工作方案的通知》的統(tǒng)一部署，省食品安全委員會(huì)決定在全省范圍內(nèi)開展國家和省級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建工作。今年，選擇部分食品安全工作基礎(chǔ)和條件較好的縣（市、區(qū)）進(jìn)行試點(diǎn)，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案：一、指導(dǎo)思想食品安全示范縣建設(shè)試點(diǎn)工作，要以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記關(guān)于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和食品安全工作的重要講話精神，深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》、全國加

3、強(qiáng)食品藥品整治和監(jiān)管工作電視電話會(huì)議精神和省政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見》。按照《國家食品藥品安全“十一五”規(guī)劃》的要求，以食品放心工程為基礎(chǔ)，“三網(wǎng)”建設(shè)為重點(diǎn)，專項(xiàng)整治為手段，增強(qiáng)綜合監(jiān)管能力為保障，著眼于提升縣域內(nèi)食品安全整體水平，為構(gòu)建“平安浙江”、和諧社會(huì)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村11建設(shè)，提供食品安全保障。二、條件和范圍（一）遴選條件參加食品安全示范縣試點(diǎn)遴選應(yīng)當(dāng)符合以下條件：1、縣（市、區(qū)）委、政府高度重視，食品安全納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和政府工作目標(biāo)管理，縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品

4、安全工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制和責(zé)任體系基本建立。2、食品安全委員會(huì)辦公室綜合協(xié)調(diào)有力，相關(guān)食品安全監(jiān)管部門認(rèn)真履行職責(zé)，密切協(xié)作配合，食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)好，工作有創(chuàng)新。3、食品放心工程、專項(xiàng)整治工作扎實(shí)有成效，農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)階段性目標(biāo)基本完成，食品安全信息信用、應(yīng)急管理和檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)積極推進(jìn)。4、2005年來未發(fā)生三級(jí)以上重大食品安全事故和突發(fā)事件。5、同級(jí)財(cái)政有一定的保障能力。（二）試點(diǎn)縣的范圍根據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理局的部署和全省食品安全工作會(huì)議精神，原則上在每個(gè)設(shè)區(qū)市選擇一個(gè)縣（市、區(qū)

5、）開展試點(diǎn)。參照上述條件，根據(jù)各市食安辦的推薦，并征得當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）政府同意，確定杭州的建德市11、寧波的慈溪市、溫州的樂清市、湖州的德清縣、嘉興的桐鄉(xiāng)市、紹興的紹興縣、金華的義烏市、衢州的江山市、舟山的普陀區(qū)、臺(tái)州的玉環(huán)縣、麗水的龍泉市為首批試點(diǎn)縣。三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（一）組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及“三網(wǎng)”建設(shè)1、縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均成立食品安全組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。食品安全工作有組織領(lǐng)導(dǎo)，有計(jì)劃部署，有檢查考核，有經(jīng)費(fèi)保障。2、“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”工程在基本覆蓋的同時(shí)開展擴(kuò)面、提質(zhì)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市向較大行政

6、村和學(xué)校延伸，放心店向廠礦、社區(qū)和較大自然村擴(kuò)展；農(nóng)村放心店多種形式的食品統(tǒng)一配送面達(dá)到75%以上；著力探索解決“無店村”的安全食品保障問題。3、建立健全責(zé)任體系。構(gòu)建地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的責(zé)任體系，落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制?？h政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)監(jiān)管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與各行政村簽訂食品安全目標(biāo)責(zé)任書，食品相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者簽訂質(zhì)量安全承諾書。食品安全工作納入縣政府對(duì)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。4、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和群防群治。建立健全食品安全群眾

7、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)有食品安全監(jiān)督站。11行政村、社區(qū)有食品安全協(xié)管員。整合農(nóng)村公共安全員隊(duì)伍，健全食品安全統(tǒng)一舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)辦法。（二）綜合基礎(chǔ)工作1、信息信用體系建設(shè)。縣一級(jí)開設(shè)食品安全信息網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)部門之間信息的共享。建立食品安全信息統(tǒng)一發(fā)布制度。編制年度食品安全狀況報(bào)告。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用，強(qiáng)化企業(yè)誠信意識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作。2、應(yīng)急體系建設(shè)。制定《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《操作手冊(cè)》，建立重大食品安全事故報(bào)告制度和應(yīng)急處理保障機(jī)制，組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)。及時(shí)有

8、效地應(yīng)對(duì)食品安全事件。食品安全事故的報(bào)告率和處理率達(dá)100%。不發(fā)生Ⅲ以上食品安全事故。應(yīng)急體系延伸到重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)。3、檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。整合和加強(qiáng)食品檢驗(yàn)檢測(cè)資源，逐步做到統(tǒng)一檢測(cè)計(jì)劃、統(tǒng)一信息發(fā)布。4、宣傳教育工作。成立食品安全宣傳教育組織協(xié)調(diào)機(jī)制，有計(jì)劃有步驟地開展“五進(jìn)”活動(dòng)。重視校園食品安全教育，列入中小學(xué)校公共安全和健康課程教學(xué)內(nèi)容。開展食品安全知識(shí)“進(jìn)千家社區(qū)、入萬戶家庭”宣傳活動(dòng)，11食品安全知識(shí)進(jìn)社區(qū)覆蓋面達(dá)100%、利用當(dāng)?shù)卣T戶網(wǎng)站、報(bào)紙、電臺(tái)、電