健康扶貧相關(guān)政策梳理

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1、四川省健康扶貧相關(guān)政策梳理四川省衛(wèi)生計(jì)生委脫貧辦2017年8月01PARTONE面臨的形勢與當(dāng)前的任務(wù)2016年8月19日全國衛(wèi)生與健康大會(huì)深入實(shí)施健康扶貧工程，提高貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，做到精確到戶、精準(zhǔn)到人、精準(zhǔn)到病，通過加強(qiáng)人才培養(yǎng)、對口支援等形式，提高當(dāng)?shù)匦l(wèi)生服務(wù)能力，保障貧困人口健康。健康扶貧屬于精準(zhǔn)扶貧的一個(gè)方面，因病返貧、因病致貧是扶貧硬骨頭的主攻方向，這個(gè)事情是一個(gè)長期化的、不隨著2020年我們宣布消滅絕對貧困以后就會(huì)消失的。很多地方病我們要通過一些綜合治理的方法，（因病致貧返貧）不可

2、能是全部解決，但是圍繞著當(dāng)前因病致貧的2000萬人采取一些“靶向治療”，這也是可以考慮的。3月4日，習(xí)近平總書記參加聯(lián)組會(huì)聽取意見和建議3月8日，習(xí)近平總書記在四川代表團(tuán)參加審議脫貧攻堅(jiān)越往后，難度越大，越要壓實(shí)責(zé)任、精準(zhǔn)施策、過細(xì)工作。要繼續(xù)選派好駐村干部，整合涉農(nóng)資金，改進(jìn)脫貧攻堅(jiān)動(dòng)員和幫扶方式，扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退，全過程都要精準(zhǔn)，有的需要下一番“繡花”功夫。3月20日，省委王東明書記在全省衛(wèi)生與健康大會(huì)講話堅(jiān)決打贏健康扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)貧困群眾基本醫(yī)療有保障目標(biāo)。開展醫(yī)療救助扶持、公共

3、衛(wèi)生保障、醫(yī)療能力提升、衛(wèi)生人才培植、生育秩序整治“五大行動(dòng)”。要著眼“看得起病”加強(qiáng)貧困人群醫(yī)療救助扶持要著眼“看得好病”提高貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力要著眼“少生病”引導(dǎo)貧困群眾養(yǎng)成健康習(xí)慣健康扶貧已經(jīng)進(jìn)入攻城拔寨、全面突破的重要階段，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨，必須堅(jiān)持將健康扶貧融入衛(wèi)生計(jì)生工作全過程，圍繞突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招，在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功，在精準(zhǔn)落地上求實(shí)效?！畋蟆窠】捣鲐毑粌H是無疾病和無痛苦，而且包括心理和社會(huì)權(quán)利等方面的完好狀態(tài)。健康不僅是物質(zhì)上的匱乏，更是資源、權(quán)利、機(jī)會(huì)、

4、能力的缺失。貧困健康扶貧，既要注重對貧困者從資源上予以支持，又要注重從權(quán)利、機(jī)會(huì)、自主能力等方面予以支持。健康扶貧“48%”脫貧任務(wù)：21個(gè)市州、160個(gè)縣貧困縣：12個(gè)市州、88個(gè)貧困縣貧困村：11501個(gè)貧困人口：625萬因病致貧：48%大病慢?。?2.97萬實(shí)施健康扶貧工程，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧的一場關(guān)鍵戰(zhàn)役。白血病、惡性腫瘤、終末期腎病、等大病治療費(fèi)用負(fù)擔(dān)高。（1）治療費(fèi)用負(fù)擔(dān)重大病患者外轉(zhuǎn)率高，因此發(fā)生的交通、住宿等費(fèi)用較平時(shí)成倍增長。（2）患病相關(guān)生活開支大幅增加患者本人勞動(dòng)

5、力喪失，導(dǎo)致家庭收入銳減，陷入貧困。（3）患病家庭穩(wěn)定收入減少五個(gè)一批中央五個(gè)一批發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批易地扶貧搬遷脫貧一批生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批發(fā)展教育脫貧一批社會(huì)保障兜底一批。四川五個(gè)一批扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批移民搬遷安置一批低保政策兜底一批醫(yī)療救助扶持一批災(zāi)后重建幫扶一批。驗(yàn)收考核指標(biāo)貧困縣摘帽“一低三有”貧困縣摘帽當(dāng)年貧困發(fā)生率低于3%鄉(xiāng)鄉(xiāng)有標(biāo)準(zhǔn)中心校、有達(dá)標(biāo)衛(wèi)生院、有便民服務(wù)中心貧困村退出“一低五有”貧困村退出當(dāng)年貧困發(fā)生率低于3%有集體經(jīng)濟(jì)、有硬化路、有衛(wèi)生室、有文化室、有通訊網(wǎng)絡(luò)貧困人口脫貧“一超六有”

6、一超：減貧人口年人均純收入穩(wěn)定超過當(dāng)年貧困標(biāo)準(zhǔn)，且不愁吃、不愁穿。六有：義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障；有安全飲用水、有生活用電、有廣播電視。四川特色目標(biāo)四個(gè)好住上好房子過上好日子養(yǎng)成好習(xí)慣形成好風(fēng)氣健康扶貧基本思路看得起病看得好病看得上病少生病國家健康扶貧“三個(gè)一批”大病集中救治一批慢病簽約服務(wù)管理一批重病兜底保障一批四川健康扶貧“五大行動(dòng)”貧困人群醫(yī)療救助扶持行動(dòng)貧困人群公共衛(wèi)生保障行動(dòng)貧困地區(qū)醫(yī)療能力提升行動(dòng)貧困地區(qū)衛(wèi)生人才培植行動(dòng)貧困地區(qū)生育秩序整治行動(dòng)行動(dòng)目標(biāo)主要政策文件一覽國衛(wèi)財(cái)務(wù)發(fā)〔20

7、16〕26號關(guān)于實(shí)施健康扶貧工程的指導(dǎo)意見川委廳〔2015〕23號中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《四川省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧專項(xiàng)方案》等10個(gè)扶貧專項(xiàng)方案的通知川衛(wèi)發(fā)〔2016〕44號省衛(wèi)生計(jì)生委人力資源社會(huì)保障廳財(cái)政廳民政廳省扶貧移民局關(guān)于印發(fā)《四川省建檔立卡貧困人口醫(yī)療保障實(shí)施方案》的通知川脫貧辦發(fā)〔2016〕61號四川省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈四川省脫貧攻堅(jiān)醫(yī)療衛(wèi)生保障實(shí)施方案〉的通知國衛(wèi)財(cái)務(wù)發(fā)〔2016〕56號關(guān)于印發(fā)健康扶貧工作考核辦法的通知川委廳〔2017〕15號中共四川省

8、委辦公廳四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《四川省交通建設(shè)扶貧專項(xiàng)2017年實(shí)施方案》等22個(gè)扶貧專項(xiàng)2017年實(shí)施方案的通知川衛(wèi)發(fā)〔2017〕37號四川省“十三五”健康扶貧規(guī)劃國衛(wèi)財(cái)務(wù)發(fā)〔2017〕19號關(guān)于印發(fā)健康扶貧工程“三個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃的通知一、年度目標(biāo)二、重點(diǎn)工作貧困人群醫(yī)療救助扶持行動(dòng)貧困人群公共衛(wèi)生保障行動(dòng)貧困地區(qū)醫(yī)療能力提升行動(dòng)貧困地區(qū)衛(wèi)生人才培植行動(dòng)貧困地區(qū)生育秩序整治行動(dòng)三、資金籌措四、保障措施（一）強(qiáng)化地方履