公共管理學(xué)》復(fù)習(xí)思考題復(fù)習(xí)思考題

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1、公共管理學(xué)》復(fù)習(xí)思考題第一講復(fù)習(xí)思考題1.公共管理與私部門管理有何區(qū)別？公共管理與私部門管理冇本質(zhì)區(qū)別(1)公共利益日標(biāo)與私人利益日標(biāo)(2)壟斷強(qiáng)制性與自山競(jìng)爭(zhēng)性(3)制衡性與自主性(4)多元理性與經(jīng)濟(jì)理性(5)政府機(jī)制與市場(chǎng)機(jī)制2.如何理解公共管理學(xué)產(chǎn)生的社會(huì)背景？公共管理學(xué)是時(shí)代的產(chǎn)物，其產(chǎn)生的時(shí)代背景包括以下兒個(gè)方面：(1)西方國(guó)家擺脫困境的需要①政府角色膨脹和規(guī)模擴(kuò)大引起民眾的不滿②經(jīng)濟(jì)衰退和財(cái)政壓力的加劇③社會(huì)問(wèn)題與政府不可治理性的增加(2)科技革命和全球化浪潮①科學(xué)技術(shù)革命是公共管理學(xué)產(chǎn)生和發(fā)展的重耍推動(dòng)力量②全球化是公

2、共管理學(xué)產(chǎn)牛和發(fā)展的另一推動(dòng)力(3)政府管理和民主制度方面的矛盾①以韋們官僚制思想為基礎(chǔ)的行政體制難以適應(yīng)時(shí)代的要求②西方國(guó)家民主的現(xiàn)狀難以滿足民眾的''民主需求”3.公共管理學(xué)及其特點(diǎn)是什么？公共管理學(xué)是一門運(yùn)川包折管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)在內(nèi)的多學(xué)科的理論和方法，研究公共管理部門和公共管理過(guò)程及其規(guī)律性的科學(xué)；是關(guān)于促進(jìn)以政府為核心的公共組織更有效地提供公共物品和公共服務(wù)，以増進(jìn)和公平分配社會(huì)公共利益的知識(shí)體系。特點(diǎn):（1）公共管理是一?個(gè)整合性的概念。公共管理在“什么”（What）與“為何”（Why）層而上是沿襲公共行政或公共政

3、策，而在“如何”（How）做的層面上沿襲企業(yè)管理。（2）公共管理是在并不改變公共部門公共性的前提下，將私部門的管理手段運(yùn)川丁-公共部門。（3）公共管理巫視與外部壞境的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)以繪高管理者的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)、政策設(shè)計(jì)為核心。（4）公共管理不等于“政府管理”，而意味著一種新治理。（5）公共管理強(qiáng)調(diào)價(jià)值調(diào)和與責(zé)任,重視4E,即經(jīng)濟(jì)（Economy）＞效率（Efficiency）.效能（Effectiveness）,公平（Equality）。（6）公共管理關(guān)注和重視政府改革與再造。（7）公共管理是一個(gè)不同學(xué)科共同參與的研究領(lǐng)域。當(dāng)前特點(diǎn)：（1）鮮

4、明的實(shí)踐導(dǎo)向性（2）理論上的包容性（3）學(xué)科的年輕性1.怎樣理解公共管理學(xué)與中國(guó)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系？（1）公共管理學(xué)冇助于促進(jìn)包括政治、文化和行為方式在內(nèi)的社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展（2）公共管理學(xué)內(nèi)在的民主平等耕神和科學(xué)務(wù)實(shí)品格,將有力地促進(jìn)當(dāng)前正在進(jìn)行的社會(huì)轉(zhuǎn)型第二講復(fù)習(xí)思考題1.你認(rèn)為公共管理在總體上劃分為公共行政和公共管理兩階段合理與否，為什么？根據(jù)歷史分期的方法，公共管理總體上可以分為公共行政和公共管理兩人時(shí)期。（1）對(duì)于公共行政時(shí)期，依據(jù)學(xué)科研究的焦點(diǎn)和方袪不同，還可以把它大致分為兩個(gè)具體的階段：一是傳統(tǒng)公共行政階段，二是新公共行政階段。

5、公共行政學(xué)科關(guān)注的焦點(diǎn)貫穿始終的核心是政府機(jī)構(gòu)的運(yùn)行問(wèn)題，爭(zhēng)議的焦點(diǎn)主耍是政治與行政的關(guān)系。（2）公共管理關(guān)注的核心應(yīng)該是公共管理職能在政府與其它組織、其它方面（包括市場(chǎng)、社會(huì)）Z間的分配，以及公共管理品質(zhì)的提升。2.你對(duì)新公共管理思潮和實(shí)踐模式有何評(píng)價(jià)?（1）新公共管理作為一種理論思潮利實(shí)踐模式，既是西方特定的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)物，乂在一定程度上凸現(xiàn)出公共行政發(fā)展的規(guī)律和趨勢(shì)：①新公共管理既是解決西方社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的產(chǎn)物，也是對(duì)公共管理的時(shí)代要求積極回應(yīng)的產(chǎn)物。②新公共管理體現(xiàn)了國(guó)家與社會(huì)，政府與市場(chǎng)關(guān)系的新格局。③新公共管

6、理反映了政府職能定位發(fā)牛根本轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)。④新公共管理具冇“解題”特色（2）新公共管理的理論困難與受到的批評(píng)①新公共管理在理論上的主要怵I難是“公共性”與管理主義的兩難選擇。②新公共管理面?臨的主要批評(píng)是其沉溺丁?市場(chǎng)基本教義（Marketfundamentalism）。（3）對(duì)它盡管可以提出多種批評(píng)，它給出的解題Z道也存在這樣或那樣的局限，但它對(duì)我國(guó)的公共管理理論和實(shí)踐所具有的借鑒作用是不言而喻的：①必須加大政府體制創(chuàng)新的力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，盡快改變政府壟斷公共物品的供給（或公共物品基本上由政府提供）的局面;②充分認(rèn)識(shí)市場(chǎng)機(jī)制是

7、改善政府績(jī)效的一個(gè)有效手段，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，用市場(chǎng)的力量改造政府，提高政府的工作效率；③必須增強(qiáng)政府公務(wù)員的管理和服務(wù)意識(shí)，遠(yuǎn)瞰政府與社會(huì)的關(guān)系；④注意研究借鑒當(dāng)代工商管理（金業(yè)管理）領(lǐng)域發(fā)展起來(lái)的管理經(jīng)驗(yàn)、原則、方法和技術(shù)，實(shí)現(xiàn)山傳統(tǒng)行政管理模式向當(dāng)代新公共管理模式的轉(zhuǎn)變。第三講復(fù)習(xí)思考題1.什么是公共組織，它與非公共組織有何區(qū)別？公共組織是以實(shí)現(xiàn)公共利益為目標(biāo)的組織，它一般擁有公共權(quán)力或者?經(jīng)過(guò)公共權(quán)力的授權(quán)，負(fù)有公共責(zé)任，以提供公共服務(wù)、管理公共事務(wù)、供給公共產(chǎn)品為基木職能。政府是典型的公共組織。此外，以特定的公共利益為目標(biāo)，為

8、社會(huì)提供公共服務(wù)的非營(yíng)利性的非政府組織，也構(gòu)成了現(xiàn)代社會(huì)公共組織的重要組成部分。公共紐織與非公共組織的區(qū)別表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：（1）活動(dòng)的日的不同。非公共組織追求的是組織成員的私人利益，其日的是為社會(huì)中的相關(guān)利益者服務(wù)。公共組織則以實(shí)現(xiàn)公