公共管理學(xué)》復(fù)習(xí)思考題 復(fù)習(xí)思考題.doc

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1、公共管理學(xué)》復(fù)習(xí)思考題第一講復(fù)習(xí)思考題1.公共管理與私部門管理有何區(qū)別？公共管理與私部門管理有木質(zhì)區(qū)別(1)公共利益H標(biāo)與私人利益冃標(biāo)(2)壟斷強(qiáng)制性與自由競爭性(3)制衡性與自主性(1)多元理性與經(jīng)濟(jì)理性(5)政府機(jī)制與市場機(jī)制2.如何理解公共管理學(xué)產(chǎn)生的社會(huì)背景？公共管理學(xué)是時(shí)代的產(chǎn)物，其產(chǎn)生的時(shí)代背駅包括以F幾個(gè)方血：(1)西方國家擺脫困境的需:要%1政府角色膨脹和規(guī)模擴(kuò)大引起民眾的不滿%1經(jīng)濟(jì)衰退和財(cái)政壓力的加劇%1社會(huì)問題與政府不可治理性的增加(2)科技革命和金球化浪潮%1科學(xué)技術(shù)革命

2、是公共管理學(xué)產(chǎn)生和發(fā)展的庫要推動(dòng)力最%1全球化是公共管理學(xué)產(chǎn)生和發(fā)展的另一推動(dòng)力(3)政府管理和民主制度方面的護(hù)盾%1以韋們官僚制思想為壘礎(chǔ)的行政體制難以適應(yīng)時(shí)代的要求%1西方國家民主的現(xiàn)狀難以滿足民眾的“民主需求”3.公共管理學(xué)及其特點(diǎn)是什么？公共管理學(xué)是一門運(yùn)用包括管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)在內(nèi)的多學(xué)科的理論和方法，硏究公共管理部門和公共管理過程及其規(guī)律性的科學(xué):是關(guān)于促進(jìn)以政府為核心的公共組織更有效地提供公共物品和公共服務(wù)，以增進(jìn)和公平分配社會(huì)公共利益的知識(shí)體系。特點(diǎn):(1)公共管理是一個(gè)整合

3、性的概念。公共管理在“什么”(What)與“為何”(Why)層面上是沿襲公共行政或公共政策，而在“如何”(How)做的層面上沿襲企業(yè)管理。(2)公共管理是在并不改變公共部門公共性的前提下，將私部門的管理手段運(yùn)用于公共部門。(3)公共管理竄視與外部環(huán)境的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)以最高管理者的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)、政策設(shè)計(jì)為核心。(1)公共管理不等于“政府管理”，而意味著一種新治理。(5)公共管理強(qiáng)調(diào)價(jià)值調(diào)和與責(zé)任,重視4E,即經(jīng)濟(jì)(Economy).效率(Efficiency).效能(Effectiveness),公平(E

4、quality)。(6)公共管理關(guān)注和重視政府改革與再造。(7)公共管理是一個(gè)不同學(xué)科共同參與的研究領(lǐng)域。當(dāng)前特點(diǎn)：(1)鮮明的實(shí)踐導(dǎo)向性(2)理論上的包容性(3)學(xué)科的年輕件1.怎樣理解公共管理學(xué)與中國社會(huì)發(fā)展的關(guān)系？(1)公共管理學(xué)有助于促進(jìn)包括政治、文化和行為方式在內(nèi)的社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展(2)公共管理學(xué)內(nèi)在的民主平等將神和科學(xué)務(wù)實(shí)品格，將有力地促進(jìn)當(dāng)前正在進(jìn)行的社會(huì)轉(zhuǎn)型第二講復(fù)習(xí)思考題1.你認(rèn)為公共管理在總體上劃分為公共行政和公共管理兩階段合理與否，為什么？根據(jù)歷史分期的方法，公共管理總體上可以

5、分為公共行政和公共管理兩大時(shí)期。(1)對(duì)于公共行政時(shí)期，依據(jù)學(xué)科研究的焦點(diǎn)和方袪不同，還可以把它大致分為兩個(gè)具體的階段：一是傳統(tǒng)公共行政階段，二是新公共行政階段。公共行政學(xué)科關(guān)注的焦點(diǎn)貫穿始終的核心是政府機(jī)構(gòu)的運(yùn)行問題，爭議的焦點(diǎn)主要是政治與行政的關(guān)系。(2)公共管理關(guān)注的核心應(yīng)該是公共管理職能在政府與其它組織、其它方面(包括市場、社會(huì))之間的分配，以及公共管理品質(zhì)的提升。2.你對(duì)新公共管理思潮和實(shí)踐模式有何評(píng)價(jià)？（1）新公共管理作為一種理論思潮和實(shí)踐模式，既是西方特定的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)條件下的

6、產(chǎn)物，又在一定程度上凸現(xiàn)出公共行政發(fā)展的規(guī)律和趨勢：%1新公共管理既是解決西方社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題的產(chǎn)物，也是對(duì)公共管理的時(shí)代要求積極冋應(yīng)的產(chǎn)物。%1新公共管理體現(xiàn)了國家與社會(huì)，政府與市場關(guān)系的新格局。%1新公共管理反映了政府職能定位發(fā)生根木轉(zhuǎn)變的趨勢。%1新公共管理具有“解題”特色（2）新公共管理的理論困難與受到的批評(píng)%1新公共管理在理論上的至要困難是“公共性”與管理主義的兩難選擇。%1新公共管理面臨的主要批評(píng)是-其沉溺于市場基木教義（Marketfundamentalism）□（3）對(duì)它盡管可以提出

7、多種批評(píng)，它給出的解題之道也存在這樣或那樣的局限，但它對(duì)我國的公共管理理論和實(shí)踐所具有的借鑒作用是不言而喻的：%1必須加大政府體制創(chuàng)新的力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，盡快改變政府壟斷公共物品的供給（或公共物品基本上山政府提供）的局面；%1充分認(rèn)識(shí)市場機(jī)制是改善政府績效的一個(gè)有效手段，引入競爭機(jī)制，用市場的力量改造政府，提高政府的工作效率：%1必須增強(qiáng)政府公務(wù)員的管理和服務(wù)意識(shí)，重犁政府與社會(huì)的關(guān)系：%1注意研究借鑒當(dāng)代工箭管理（企業(yè)管理）領(lǐng)域發(fā)展起來的管理經(jīng)驗(yàn)、原則、方法和技術(shù)，實(shí)現(xiàn)山傳統(tǒng)行政管理模式

8、向當(dāng)代新公共管理模式的轉(zhuǎn)變。第三講復(fù)習(xí)思考題1.什么是公共組織，它與非公共組織有何區(qū)別？公共組織是以實(shí)現(xiàn)公共利益為H標(biāo)的組織，它一般擁有公共權(quán)力或者經(jīng)過公共權(quán)力的授權(quán)，負(fù)有公共責(zé)任，以提供公共服務(wù)、管理公共事務(wù)、供給公共產(chǎn)品為基本職能。政府是典型的公共組織。此外，以特定的公共利益為H標(biāo)，為社會(huì)提供公共服務(wù)的非營利性的非政府組織，也構(gòu)成了現(xiàn)代社會(huì)公共組織的垂要組成部分。公共組織與非公共組織的區(qū)別表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：（1）活動(dòng)的1-1的不同。非公共組織追求的是組織成員的私人利益，其目的是為社會(huì)中的相關(guān)利