關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)參與職業(yè)教育的幾點(diǎn)思考

關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)參與職業(yè)教育的幾點(diǎn)思考

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1、關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)參與職業(yè)教育的幾點(diǎn)思考—、引言當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下,行業(yè)協(xié)會(huì)參與職業(yè)教育的總體勢(shì)頭是好的,受到一定程度的重視并起到了很大的作用,但在行業(yè)協(xié)會(huì)參與職業(yè)教育的過(guò)程中依然存在著種種問(wèn)題與障礙,阻礙了職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。二、重要意義對(duì)促進(jìn)現(xiàn)在職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展具有重要的的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。倪筱琴曾指出,行業(yè)是職業(yè)教育的重要組織者和指導(dǎo)者,行業(yè)的存在有其相應(yīng)的機(jī)構(gòu)一行業(yè)協(xié)會(huì),要依托行業(yè)發(fā)展職業(yè)教育,不可避免的要使行業(yè)協(xié)會(huì)參與到職業(yè)教育中來(lái)。企業(yè)的分散性使其不可能從整體上來(lái)指導(dǎo)職業(yè)學(xué)校的發(fā)展,因此就

2、需要一個(gè)能凌駕于行業(yè)企業(yè)之上,又能了解行業(yè)企業(yè)需求的力量來(lái)指導(dǎo)職業(yè)教育,而行業(yè)協(xié)會(huì)指導(dǎo)和管理職業(yè)教育是可能的。職業(yè)教育的職業(yè)性和實(shí)踐性以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,決定行業(yè)協(xié)會(huì)參與職業(yè)教育的必然性。三、存在問(wèn)題首先,對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的重視程度不夠。雖然有很多學(xué)者對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)參與職業(yè)教育的現(xiàn)狀給予很大的肯定,但大多數(shù)研究者依舊持批評(píng)態(tài)度,現(xiàn)狀不能令人滿意。在職業(yè)教育改革和發(fā)展中,行業(yè)協(xié)會(huì)并沒有完全參與其中,歸根究底,是整個(gè)社會(huì)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的重視程度不夠,在一定程度上存在偏見,普遍把行業(yè)協(xié)會(huì)作為次要的成分加以質(zhì)問(wèn)和調(diào)遣,很少人

3、會(huì)把行業(yè)協(xié)會(huì)當(dāng)回事兒。其次,參與過(guò)程中的作用不能充分發(fā)揮。德國(guó)《職業(yè)教育法》明確規(guī)定,每個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)都必須設(shè)立一個(gè)職業(yè)教育委員會(huì),作為專業(yè)決策機(jī)構(gòu)??梢?,由于德國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)的地位有法律的明確規(guī)定,使得德國(guó)的職業(yè)教育取得了良好的效果。但是在我國(guó),行業(yè)協(xié)會(huì)參與職業(yè)教育過(guò)程中的作用不能各職業(yè)教育集團(tuán)的成員構(gòu)成看行業(yè)協(xié)會(huì)的比例偏低,或者只是掛個(gè)名,行業(yè)協(xié)會(huì)難以在職教集團(tuán)日常運(yùn)營(yíng)中發(fā)揮實(shí)質(zhì)作充分發(fā)揮,存在著種種問(wèn)題。蔡麗芬和崔永華認(rèn)為,從目前第三,缺乏強(qiáng)有力的法律保障。德國(guó)《職業(yè)教育法》明確規(guī)定:每個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)都應(yīng)成立一個(gè)

4、職業(yè)教育委員會(huì),作為職業(yè)教育的專業(yè)管理機(jī)構(gòu),每個(gè)職教委員會(huì)由雇主、雇員、職業(yè)學(xué)校教師代表各6名組成,負(fù)責(zé)制定國(guó)家法律規(guī)定以外的職業(yè)教育規(guī)章制度、管理學(xué)徒考試等。我國(guó)的職業(yè)教育的發(fā)展卻一直缺乏強(qiáng)有力的法律保障,關(guān)于職業(yè)教育的立法也不夠健全,各個(gè)利益相關(guān)者的責(zé)、權(quán)、利是不是明確的,沒有明確的法律規(guī)定和保障,這就使得行業(yè)協(xié)會(huì)指導(dǎo)職業(yè)教育流于形式。四、幾點(diǎn)思考一是提高社會(huì)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的認(rèn)知。國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)表明,只有以行業(yè)協(xié)會(huì)為依托,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在職業(yè)教育中的指導(dǎo)性作用,才能保證職業(yè)教育健康有序發(fā)展。發(fā)展職業(yè)教育必須立

5、足于行業(yè)協(xié)會(huì),走實(shí)質(zhì)性校企合作的道路,但這正是我國(guó)發(fā)展職業(yè)教育的最大不足,總體來(lái)說(shuō),社會(huì)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的認(rèn)可度偏低。作為政府的一個(gè)重要工具,行業(yè)協(xié)會(huì)本應(yīng)該就具有較高的政治和經(jīng)濟(jì)地位以及較強(qiáng)的指導(dǎo)功能,在職業(yè)教育中贏處于極為重要的地位。行業(yè)協(xié)會(huì)不同于一般性的社會(huì)組織,掌握了大量而豐富的信息和資源,可以很好地位職業(yè)教育提供信息咨詢和服務(wù)。提高全社會(huì)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的認(rèn)知,意義重大,勢(shì)在必行。二是明確自身角色定位。無(wú)論是德國(guó)的“雙元制:加拿大的“CBE”模式,還是日本的“企業(yè)內(nèi)培訓(xùn)”模式、澳大利亞的“FAEF”模式,其成功

6、關(guān)鍵所在,是職業(yè)院校與相關(guān)的企業(yè)的合作辦學(xué)問(wèn)題,并且行業(yè)協(xié)會(huì)在校企合作中扮演的重要角色都是有明確的規(guī)定,與其他利益相關(guān)者互不干擾、各行其是、各司其職。政府通過(guò)制定法律、法規(guī)、政策等規(guī)范學(xué)校、企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會(huì);通過(guò)設(shè)置機(jī)構(gòu),依據(jù)其行政手段管理學(xué)校、企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì);通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段為學(xué)校、企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造條件,最終實(shí)現(xiàn)維護(hù)公共利益以及維護(hù)公共秩序的利益訴求,學(xué)校的利益訴求是要實(shí)現(xiàn)教育效益的最大化,企業(yè)終極目標(biāo)是要追求利潤(rùn)的最大化。三是加強(qiáng)政策扶持和法律保障。從政策層面講,我國(guó)的職業(yè)教育是黨和國(guó)家為了貫徹大力

7、發(fā)展職業(yè)教育方針二規(guī)定的行為準(zhǔn)則和行為規(guī)范,是統(tǒng)一和引導(dǎo)職業(yè)教育從業(yè)人員意志和行為的準(zhǔn)則。國(guó)家和政府為發(fā)展職業(yè)教育確實(shí)加大了人力、物力、財(cái)力的支持力度,但是在實(shí)際的運(yùn)行中,政策的落實(shí)度和執(zhí)行度往往不盡如人意,實(shí)施效果差強(qiáng)人意。從法律層面講,我國(guó)的法律體系并沒有以法律權(quán)威形式對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的權(quán)力和義務(wù)及其職責(zé)進(jìn)行規(guī)定,造成行業(yè)協(xié)會(huì)在參與職業(yè)教育過(guò)程中的身份及其地位功能等不能加以界定和明確,這對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展是極為不利的。因此,必須加強(qiáng)政策扶持以及法律制度保障力度。四是需要多方合作。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展綱要(

8、2010—2020年》中明確提出,調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)的積極性,建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo).企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制,制定促進(jìn)校企合作的辦學(xué)法規(guī),推進(jìn)校企合作制度化。這就在一定程度上為我們發(fā)展職業(yè)教育提供了邏輯思路,即強(qiáng)調(diào)以政府主導(dǎo)為主,發(fā)揮學(xué)校主體性地位,提高企業(yè)參與校企合作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。五、小結(jié)我們也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到,既然現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展涉及到這么多方面的影響因素及利益相關(guān)者,僅僅靠行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮指導(dǎo)作用是不可能使職

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