農(nóng)民專業(yè)合作社融資難題與解決措施探究

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1、農(nóng)民專業(yè)合作社融資難題與解決措施探究農(nóng)民專業(yè)合作社融資難題與解決措施探究摘要：農(nóng)民專業(yè)合作社雖有國(guó)家的相關(guān)政策扶持和明確的法律規(guī)定，但在目前,農(nóng)民專業(yè)合作社依舊存在資金短缺、融資難的問(wèn)題。為了解決這個(gè)問(wèn)題有必要分析其原因，并找出相應(yīng)的解決措施。關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；融資；困難；原因；措施1農(nóng)民專業(yè)合作社融資困難的原因分析1.1農(nóng)民專業(yè)合作社有待制度完善農(nóng)民專業(yè)合作社制度一直都是被法律、政策等正式制度所滯后，雖然在2006年10月31日制定并于7月1日正式實(shí)施了《中華人民共和國(guó)專業(yè)合作社會(huì)》，但該法律然缺失一系列的具體實(shí)

2、施的配套細(xì)節(jié)和辦法。同時(shí)我國(guó)農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織還存在著非正式制度的缺失，主耍表現(xiàn)為合作意識(shí)的缺失。在我國(guó)，至今沒(méi)有一所農(nóng)業(yè)高校設(shè)置合作經(jīng)濟(jì)專業(yè)，也沒(méi)有社會(huì)辦學(xué)力量從事這方面的工作的培訓(xùn)和教育工作，對(duì)廣大農(nóng)民進(jìn)行合作知識(shí)的培訓(xùn)和教育工作仍存在空白。1.2農(nóng)民專業(yè)合作社水平有待提高據(jù)調(diào)查，我過(guò)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展水平不容樂(lè)觀，導(dǎo)致這種情況出現(xiàn)的主要問(wèn)題有：資金短缺，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。公共積累意識(shí)不強(qiáng)，大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社不注重公共積累。合作社員的從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的素質(zhì)普遍較低，目前，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多都是中老年人和家庭主婦，合作社

3、員和其他農(nóng)民的文化程度多數(shù)是小學(xué)。合作社管理不夠規(guī)范，存在著少數(shù)合作社“只搭臺(tái)、不唱戲”，沒(méi)有從事任何組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，只為套取政府的扶持資金，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制度不健全。1.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)自身存在弱質(zhì)性農(nóng)民專業(yè)合作社以經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)為對(duì)象，而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)又是個(gè)弱智產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)的再生產(chǎn)是自然生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)同時(shí)進(jìn)行的，其生產(chǎn)者除面臨較大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)之外，還面臨著嚴(yán)重的自然風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)首先表現(xiàn)就是對(duì)自然的高依賴，受到自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的雙重影響，加之基礎(chǔ)薄弱，決定了農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性和落后性。農(nóng)業(yè)的預(yù)期收益低，資金和人才等要素由農(nóng)業(yè)單向外流，資金的

4、外流使農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)缺乏應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)支持，而人才的外流使農(nóng)村問(wèn)題在根本上失去了解決的推動(dòng)力量。1.4正規(guī)金融機(jī)構(gòu)對(duì)合作社的信貸提供不足融資問(wèn)題已成為制約中國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展壯大的主要問(wèn)題之一。合作社對(duì)資金借貸的需求比較大，就這一問(wèn)題，一些正規(guī)的金融機(jī)構(gòu)在融資模式上也做了一些有益的探索，構(gòu)建了很多與農(nóng)民合作社金融服務(wù)的新模式，那些固定資產(chǎn)規(guī)模大、信用等級(jí)高，與銀行關(guān)系密切、示范等級(jí)高的農(nóng)民專業(yè)合作社，還是可以獲得正規(guī)的信貸的，但其獲得的信貸額度還不能滿足合作社發(fā)展的需要。2破解農(nóng)民專業(yè)合作社融資難的路徑選擇2.1

5、加強(qiáng)自身建設(shè)一是以全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平為冃標(biāo)，不斷創(chuàng)新運(yùn)行模式，增強(qiáng)合作社整體活力，圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局，多種形式發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)民組織化程度，拓展合作社服務(wù)功能，不斷提升一體化經(jīng)營(yíng)，完善合作社運(yùn)行機(jī)制。二是以促進(jìn)自身發(fā)展壯大為核心，不斷優(yōu)化合作社內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)合作組織規(guī)范化建設(shè)，首先，要把握合作原則，其次，要強(qiáng)化內(nèi)部管理，第三，要完善運(yùn)行機(jī)制。三是以營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn)加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)間協(xié)調(diào)，加大扶持和管理力度。2.2建立資金互助機(jī)制黨的十七屆三中全會(huì)更明確“鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展信用合作”，允許

6、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)從商業(yè)銀行融入資金。鼓勵(lì)農(nóng)民依托專業(yè)合作社的組織優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展資金互助。如果專業(yè)合作社也可以為其成員提供貸款，那么農(nóng)戶加入合作社的意愿會(huì)很高，加入后對(duì)合作社的依賴會(huì)更強(qiáng)，由于他真正向合作社入了股，所以會(huì)更加關(guān)注合作社的健康發(fā)展。此外，專業(yè)合作社開(kāi)展資金互助還可以帶動(dòng)合作社的農(nóng)資聯(lián)購(gòu)和產(chǎn)品聯(lián)銷。2.3健全多層次農(nóng)村金融服務(wù)體系欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村金融市場(chǎng)由農(nóng)村信用社獨(dú)家“壟斷”，這不利于提高農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力O構(gòu)建多元化的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，可以破冰久眠未酮的農(nóng)村金融市場(chǎng)，提高農(nóng)村金

7、融機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)的充分性，解決農(nóng)村金融市場(chǎng)低效運(yùn)行的癥結(jié)，促進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品的多樣化，金融交易價(jià)格的合理化和金融服務(wù)的高效化。構(gòu)建多元化農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)促進(jìn)農(nóng)村金融可持續(xù)發(fā)展，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村金融的活動(dòng)雙贏。2.4完善信用擔(dān)保體系加大信貸資金支持力度，以農(nóng)民的聯(lián)合信用為擔(dān)保向涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)貸款，逐步提高合作社成員即農(nóng)戶參與信用體系建設(shè)的積極性。2.5發(fā)揮政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的作用政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)就是為了實(shí)現(xiàn)政府的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策目標(biāo)而實(shí)施的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)或建立的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)通常意味著只能通過(guò)政府行為才能協(xié)調(diào)開(kāi)展的工作。將農(nóng)

8、民合作社納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范疇，合作社發(fā)展有了保障基礎(chǔ)，這將會(huì)在很大程度上解決農(nóng)民合作社融資問(wèn)題。3結(jié)語(yǔ)總之，加快農(nóng)民專業(yè)合作社融資，拓展融資渠道和融資能力，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，必須加快研究步伐，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。參考文獻(xiàn)[1]許巧治，曾金盾?我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社融資困境及其原因研究[J]?沈陽(yáng)工程學(xué)院學(xué)報(bào)(