農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在問(wèn)題及解決措施

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1、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在的問(wèn)題及解決措施摘要：2006年10月31日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》，這表明在法律的層面上承認(rèn)了農(nóng)業(yè)合作社的市場(chǎng)主體地位，對(duì)農(nóng)業(yè)合作社提供了法律保護(hù)與內(nèi)部規(guī)范。截至2011年6月底，在工商行政管理部門(mén)登記的農(nóng)民專業(yè)合作社已達(dá)44.6萬(wàn)戶，實(shí)有成員3570萬(wàn)戶，占全國(guó)農(nóng)戶總數(shù)的14.3%，相當(dāng)于每7戶農(nóng)民中就有1戶加入各類(lèi)合作社。這表明我國(guó)的合作社發(fā)展速度比較快。但是快速發(fā)展的合作社面臨著一系列問(wèn)題。如何正視這些問(wèn)題，妥善解決是我們努力做的事。關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；存在問(wèn)題；解決措施

2、合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。合作社以其成員為主要服務(wù)對(duì)象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買(mǎi)，農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。在農(nóng)業(yè)合作社的快速發(fā)展過(guò)程中，呈現(xiàn)一定的特點(diǎn)，也存在一些問(wèn)題。本文探討這些特點(diǎn)與問(wèn)題，并提出解決措施。1目前合作社發(fā)展特點(diǎn)一是積極主動(dòng)、自發(fā)組合、敢于創(chuàng)新。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣大村民謀求農(nóng)業(yè)新發(fā)展、勤勞致富的愿望強(qiáng)烈，積極主動(dòng)思考、深挖當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)潛力、利用和開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，自發(fā)自愿自由組合，積極主動(dòng)融資投勞，敢于嘗試，勇?lián)L(fēng)險(xiǎn)

3、。二是范圍廣、品種多、特色明。合作社涉及的鄉(xiāng)村多、面積大、行業(yè)廣、品種全，并有區(qū)域特色、產(chǎn)品特色。三是發(fā)展前景廣闊。從合作社個(gè)數(shù)、參與的社員人數(shù)、融資的股金、年產(chǎn)量產(chǎn)值上看，已成為我區(qū)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上一股不可忽視的生力軍。隨著國(guó)家惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策的不斷實(shí)施，農(nóng)業(yè)環(huán)境、農(nóng)村生活條件將得到大大改善，發(fā)展前景十分美好。四是機(jī)制靈活、進(jìn)退自愿、服務(wù)周全。合作社組織形式以“合作社+基地+農(nóng)戶”的形式為主，人力物力相助，資金、資源、信息、效益共亨，農(nóng)戶進(jìn)入或退出合作社自愿自如，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)周全，排憂解難及時(shí)。2存在的主要問(wèn)題存在的主要問(wèn)題是：1.選項(xiàng)盲目。選擇的項(xiàng)目沒(méi)有經(jīng)過(guò)全面的

4、專業(yè)可行性論證，憑感性認(rèn)識(shí)和熱情盲目立項(xiàng)，缺乏科學(xué)性，造成實(shí)際運(yùn)作艱難、脫節(jié)、癱瘓，甚至倒閉；沒(méi)有專業(yè)的職能部門(mén)給予管理和指導(dǎo)，導(dǎo)致品種的選擇、市場(chǎng)的預(yù)測(cè)、前景的展望、適應(yīng)條件等方面考慮不足。2.管理不規(guī)范。管理制度不完善，管理層力量不足，整體合力差，章程制度執(zhí)行不嚴(yán)，財(cái)務(wù)絮亂或短缺，影響后期決策和改進(jìn)，社員之間相互溝通交流少、發(fā)展慢、素質(zhì)不一。3.資金短缺。融資渠道的單一和資金的短缺嚴(yán)重制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展規(guī)模、發(fā)展速度、產(chǎn)業(yè)效率。4.缺乏技術(shù)依托。合作社專業(yè)技術(shù)和技能跟不上，缺少技術(shù)依托和指導(dǎo)，抗自然風(fēng)險(xiǎn)能力差，不能及時(shí)有效防治自然災(zāi)害，如病蟲(chóng)害、禽畜疫等

5、，造成損失巨大，社員缺乏技能培訓(xùn)和輔導(dǎo)，農(nóng)業(yè)技能跟不上，服務(wù)不到位，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)不高，效益低。5.產(chǎn)品銷(xiāo)售的物流體系和蓄儲(chǔ)體系欠完善。銷(xiāo)售旺季有產(chǎn)品積壓現(xiàn)象，銷(xiāo)售渠道不暢通，銷(xiāo)售不及時(shí)，又沒(méi)有存儲(chǔ)設(shè)施，造成不必要損失。3解決措施農(nóng)民專業(yè)合作社是一支新時(shí)期涌現(xiàn)出的農(nóng)業(yè)開(kāi)拓大軍，對(duì)我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)有著積極的推進(jìn)作用，但鑒于目前發(fā)展現(xiàn)狀，必須采取有效措施正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理、科學(xué)發(fā)展。3.1主管部門(mén)加強(qiáng)管理區(qū)政府牽頭，組建以農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦為主，涉農(nóng)部門(mén)參與的業(yè)務(wù)主營(yíng)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)合作社的項(xiàng)目審定、發(fā)展方向、技術(shù)指導(dǎo)、社員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、產(chǎn)前產(chǎn)后服務(wù)和技術(shù)輔導(dǎo)、市場(chǎng)開(kāi)拓、企業(yè)運(yùn)

6、行等一系列業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)，確保合作社穩(wěn)定、健康、長(zhǎng)期有效地發(fā)展。3.2建立健全激勵(lì)機(jī)制財(cái)政要建立農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)和引導(dǎo)資金,激勵(lì)和培育一批優(yōu)秀的農(nóng)民專業(yè)合作社企業(yè)逐步進(jìn)入省、市和國(guó)家的龍頭企業(yè)行列，培育一批上規(guī)模、有效益的產(chǎn)業(yè)園區(qū)逐步進(jìn)入國(guó)家扶持發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目，促使我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社不斷發(fā)展和壯大，打造農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。3.3多渠道加大投入創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社主動(dòng)申報(bào)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)民專業(yè)合作社示范、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持等方面的項(xiàng)目，力爭(zhēng)多部門(mén)、多渠道的資金支持；出臺(tái)有效簡(jiǎn)捷的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社信貸政策和優(yōu)惠政策，放寬信

7、貸條件，著力解決農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中的資金問(wèn)題；探索農(nóng)民專業(yè)合作社新的融資渠道和辦法。3.4密切專業(yè)合作之間聯(lián)系密切農(nóng)民專業(yè)合作社之間的聯(lián)系，及時(shí)了解各社運(yùn)行狀態(tài)，及時(shí)傳達(dá)政策動(dòng)態(tài)、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、自然動(dòng)態(tài)，指導(dǎo)正確決策，提高市場(chǎng)應(yīng)變能力和抗災(zāi)害能力，確保合作社強(qiáng)化自我保護(hù)意識(shí)。為加快專業(yè)合作社的發(fā)展，縣農(nóng)業(yè)部門(mén)相關(guān)人員多次深入農(nóng)村，為農(nóng)戶、合作社講解合同知識(shí)，讓合作社了解簽訂合同的重要性，并手把手向合作社成員傳授如何規(guī)范簽訂合同，如何用合同維護(hù)自身合法權(quán)益，如何提升風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，確保產(chǎn)業(yè)順利發(fā)展等。同時(shí)，積極宣傳縣里出臺(tái)的規(guī)范涉企收費(fèi)行為的實(shí)施辦法等文件精神，使專業(yè)